期待“喘息服務(wù)”為“老有善養(yǎng)”提供更多借鑒
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原標(biāo)題：期待“喘息服務(wù)”為“老有善養(yǎng)”提供更多借鑒
“為失能失智老人家庭提供‘喘息服務(wù)’，既幫助老人提高晚年生活質(zhì)量，也能夠讓家人從沉重壓力中解放出來?！?022年以來，浙江省寧波市聚焦失能失智老年人照護(hù)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，初步建成“專業(yè)評(píng)估、機(jī)構(gòu)照護(hù)、社區(qū)服務(wù)、照護(hù)培訓(xùn)、保險(xiǎn)支持”的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。（8月21日《寧波日?qǐng)?bào)》）
毋庸諱言，老齡社會(huì)到來的大背景下，養(yǎng)老問題成為全社會(huì)面臨的共同難題已是一個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)，而其中隨著失能失智老年人越來越多，如何更好地照護(hù)這些老年群體無疑又是養(yǎng)老問題中的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)。據(jù)《中國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理調(diào)研報(bào)告》顯示，全國(guó)7%的家庭都有需要長(zhǎng)期護(hù)理的失能失智老人。為破解此難題，各地不斷展開了各種有益探索，如“親情互換式養(yǎng)老”“嵌入式養(yǎng)老”等等。但總體而言，絕大部分老人還是由配偶、子女或親戚照料，還有一些老人選擇長(zhǎng)期住院，某種程度既造成專業(yè)醫(yī)療資源緊張，也加重了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。失能、失智老人群體面臨著物質(zhì)與精神上的雙重困境，其生存狀態(tài)并不令人樂觀。
在此情境下，寧波市購(gòu)買政府出面購(gòu)買相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的方式，由養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等機(jī)構(gòu)為失能失智老人提供短期托養(yǎng)服務(wù)，讓專業(yè)機(jī)構(gòu)階段性替代照料，讓那些家里有失能失智老人的家庭成員喘口氣、緩緩勁，這樣的“喘息服務(wù)”可謂頗具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的人文關(guān)懷舉措。一來，這樣的方式不僅可以提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)，提升失能、失智老人的生活質(zhì)量；二來，也體現(xiàn)出政府部門對(duì)老齡化問題的關(guān)注視角和基層治理智慧，彰顯了社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。說到底，這樣的“喘息服務(wù)”如同提供了養(yǎng)老“中轉(zhuǎn)站”，本質(zhì)上是公共福利兜底保障的“做加法”。
當(dāng)然，這種養(yǎng)老服務(wù)嘗試值得肯定，但可能遇到的問題也需要重視，關(guān)鍵就是需要多方有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。對(duì)此，寧波市探索實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、保險(xiǎn)公司等合作共治模式，此舉值得多方借鑒。具體而言，一是加強(qiáng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集。該市2022年首次開展對(duì)全市167.5萬名老年人自理能力篩查評(píng)估，完成13.1萬名疑似失能老年人專業(yè)評(píng)估，同時(shí)依托“甬易養(yǎng)”智慧養(yǎng)老平臺(tái)建立起失能老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是完善硬件設(shè)施建設(shè)。該市相關(guān)機(jī)構(gòu)從“增數(shù)量、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)”三向發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位、認(rèn)知障礙專區(qū)床位和家庭養(yǎng)老照護(hù)床位“三張床”建設(shè)。凡此種種，可以預(yù)見，一旦此種模式推廣開來，勢(shì)必能讓不少家庭切實(shí)受惠。
黨的十八大以來，中央曾多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各地要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，多措并舉推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。就此而言，失能失智老人的養(yǎng)老生態(tài)如何，不僅是城市溫度的一面鏡子，更是社會(huì)文明的一把標(biāo)尺。而“喘息服務(wù)”作為一種養(yǎng)老服務(wù)的制度創(chuàng)新和兜底性公共服務(wù)的拓殖，其類似于家政，但又不同于家政的靈活短期的照料方式，可謂既是深入貫徹落實(shí)上級(jí)要求的有力舉措，又是契合千萬個(gè)家庭養(yǎng)老需求的務(wù)實(shí)之舉。
言而總之，“喘息服務(wù)”看似簡(jiǎn)單，實(shí)則需要進(jìn)一步拓展的方面還有很多，正如相關(guān)負(fù)責(zé)人所言，對(duì)于“喘息服務(wù)”的內(nèi)容，未來在全市各區(qū)落地時(shí)還要進(jìn)一步細(xì)化明確。但無論如何，給失能失智老人提供更多關(guān)愛與呵護(hù)應(yīng)是我們的基本遵循，期待“喘息服務(wù)”能在探索中不斷完善，也希望更多地方能在推動(dòng)“老有善養(yǎng)”方面有更多扎實(shí)有效的自選動(dòng)作。（梁偉）
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