規(guī)范“路邊攤” 服務(wù)小攤販
(資料圖)
原標(biāo)題：規(guī)范“路邊攤” 服務(wù)小攤販
自8月開始，上海市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營活動的指導(dǎo)意見（試行）》正式實施，明確可在各街鎮(zhèn)劃定一定的公共區(qū)域設(shè)攤，類型分為疏導(dǎo)點、管控點、特色點。據(jù)此，上海市城管部門也印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和服務(wù)保障新時期設(shè)攤經(jīng)營活動的實施意見》，上線匯聚滬上各類特色設(shè)攤經(jīng)營場所的“上?！?dāng)偂?wù)地圖”。
小攤小販?zhǔn)乾F(xiàn)代城市生活不可分割的一部分，但他們在提供方便的同時，也給管理執(zhí)法帶來了一定困擾，長期以來屬于城市管理行政執(zhí)法的“老大難”問題。既要保證城市清潔美麗，又要保證市場有序，還要保證人性化的執(zhí)法，非常之難。因此，對于小攤小販的管理，既不能“一棍子打死”，也不能放任自流，理應(yīng)疏堵結(jié)合。顯然，上海出臺小攤小販管理新政，是由堵變疏的一大進(jìn)步。
解讀上海規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營新政，無論是給小攤小販劃定區(qū)域，還是臨時指定區(qū)域，抑或是允許“路邊攤”，均是與《個體工商戶條例》的良性對接，給小攤小販管理工作帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。《個體工商戶條例》規(guī)定，“無固定經(jīng)營場所的攤販申請登記為個體工商戶的，登記事項不包括經(jīng)營場所”。換言之，小攤小販在有關(guān)部門劃定的區(qū)域經(jīng)營，工商將予以行政許可，為其辦理營業(yè)執(zhí)照，使小攤小販成為“正規(guī)軍”，這不僅進(jìn)一步規(guī)范其經(jīng)營行為，有利于執(zhí)法部門管理，也能滿足部分城市居民的需求，增添城市煙火氣。
管理小攤小販，涉及市場監(jiān)督、城管、環(huán)衛(wèi)、文旅、城市規(guī)劃等多個部門，要想把管理新政真正落到實處，需要形成合力。城管部門要轉(zhuǎn)變觀念，從生存、就業(yè)和社會安定的高度，把小攤小販作為城市整體的一部分，給予規(guī)范、支持和引導(dǎo)。城市規(guī)劃部門在進(jìn)行經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃時，可以經(jīng)過論證或?qū)＜医M討論，并多聽取市民、小攤販的建議?？傊?，上?！皵偂惫芾砟Ｊ街档媒梃b。（張西流）
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