美國限制對華投資將適得其反
(資料圖)
原標題：美國限制對華投資將適得其反
8月9日，美國總統(tǒng)拜登簽署了限制美國對華投資的行政令，禁止美國對半導體和微電子、量子信息技術、人工智能這三個領域的中國高科技企業(yè)進行投資。美方此舉是打著國家安全的幌子，對中國進行赤裸裸的經(jīng)濟脅迫與科技霸凌。
拜登政府內(nèi)部針對限制美國對中國高科技投資的討論已經(jīng)持續(xù)了近兩年之久，最近幾個月，美方曾就該行政令多次放風。中國早已明確表達反對立場，但拜登政府仍舊一意孤行。過去幾個月里，美國務卿布林肯、財政部長耶倫、氣候特使克里相繼訪華，商務部長雷蒙多也計劃近期來訪。在中美關系正迎來可能的緩和之時，美方此舉再次對本已嚴峻的中美關系造成嚴重傷害。這也表明，美方對中國一直在耍兩面手段，對改善中美關系從無誠意，對“無意對華脫鉤”“無意阻撓中國經(jīng)濟發(fā)展”的承諾從無切實履行。
美國以國家安全為借口限制中國發(fā)展由來已久。特朗普和拜登兩任政府都竭力對中興、華為、浪潮等中國高科技企業(yè)實施單邊制裁，在過去5年里，已經(jīng)將600多家中國企業(yè)加入美國商務部的“實體清單”。在對華戰(zhàn)略競爭中，拜登政府堅持“技術決勝”理念，把美國“競贏”中國的希望寄托在美國的技術優(yōu)勢上。
拜登政府在科技領域?qū)θA實施所謂“小院高墻”策略，即在關鍵技術領域加強自身保護能力，防止中國獲得美國的關鍵技術。美國不斷將中國高科技企業(yè)加入“實體清單”，降低許多科技產(chǎn)品中“美國成分”的限制門檻，強化對華出口審查與投資限制，限制美國人參與中國科技企業(yè)。拜登政府還竭力打造所謂“民主科技聯(lián)盟”，試圖以此捍衛(wèi)美國的技術領導地位，阻礙中國技術和經(jīng)濟的發(fā)展。
拜登政府的這項行政令是美方泛化國家安全、將科技問題武器化、阻礙中國發(fā)展的最新動作。對外投資管制在發(fā)達經(jīng)濟體中十分罕見，何況美國一向以市場經(jīng)濟、投資自由自詡。為了打壓中國，美國政府不僅放棄自我標榜的原則，也不顧美國企業(yè)遭受的嚴重傷害。美國的投資者普遍對該行政令感到擔憂，認為此舉限制了企業(yè)的投資自由，而且將產(chǎn)生寒蟬效應。美國半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會表示，希望相關最終規(guī)則能讓美國芯片企業(yè)在公平的環(huán)境中競爭，并進入包括中國在內(nèi)的全球主要市場。國家風險投資協(xié)會稱，正密切關注，“以確保不會給對美國公司的投資帶來意想不到的后果”。
在美國歇斯底里的反華氛圍中，該行政令很可能只是美國政府限制對華投資的第一步。美國許多對華鷹派議員認為行政令的效力有限，早就在圖謀制定更強有力的立法來限制對華投資。他們主張無論是什么敏感技術，只要涉及國家安全，都不得對中國企業(yè)進行相關投資。美國還在慫恿其盟友出臺類似的對華投資限制措施。隨著美國2024年選舉的臨近，拜登和其他美國政客都竭力將自己打扮成對中國更強硬的形象，都把打壓中國的言行當成牟取選票的工具。在這種政治氛圍中，美國企業(yè)與個人即使在對華交往中不存在違法行為，也越來越可能被視為違規(guī)。
美方限制對華投資的行徑并不會如其所愿。中國擁有龐大的市場，也是僅次于美國的第二大外商投資目的地。美國高科技企業(yè)非常清楚，一旦失去在中國市場的投資機會和發(fā)展機遇，就會對其當下的營收以及未來的發(fā)展?jié)摿υ斐蓢乐負p害。美方的自我設限也將讓美國企業(yè)在國際競爭中處于不利地位，進而使美國與技術進步隔絕，最終損害美國的利益。中國并不缺乏資本，實際上中國長期是凈資本輸出國，而且在對中國的直接投資中美國占不到5％。中國的高科技企業(yè)一直高速發(fā)展，在5G、超級計算機、人工智能、電動汽車等先進領域都位居世界前列。這些勢頭不是美國的打壓能阻止的。
中方一向希望中美相向而行，互利共贏，但美方向來我行我素，損害中方利益，使中美關系不斷惡化，使國際秩序遭到嚴重破壞。對于美方蓄意打壓中國發(fā)展的行徑，中方擁有反制的能力，也保留采取措施的權利。
（作者：付隨鑫，中國社會科學院美國研究所助理研究員）
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