“導(dǎo)游刺客”屢禁不絕，該找找深層原因了
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原標(biāo)題：“導(dǎo)游刺客”屢禁不絕，該找找深層原因了
“這大巴車我說它壞了它馬上壞，我說它好了，它馬上就好?！薄拔也簧宪嚹銈兩宪嚊]有任何意義，進(jìn)去就大大方方地挑，挑完看完買了就出來。人手一個(gè)小袋子，我看見了就可以上車走?！?/p>
據(jù)南方都市報(bào)7月30日?qǐng)?bào)道，有網(wǎng)友發(fā)視頻稱，其去四川九寨溝旅游時(shí)，導(dǎo)游放狠話要求游客購物。隨后，阿壩州文化體育和旅游局表示，依法對(duì)涉事導(dǎo)游和旅行社進(jìn)行立案調(diào)查，嚴(yán)肅處理，決不姑息。
無獨(dú)有偶，7月29日極目新聞報(bào)道，游客參加跟團(tuán)游途中遭導(dǎo)游強(qiáng)制購物，導(dǎo)游竟然威脅說“不是你死就是我死”。云南省文化和旅游廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局7月28日晚發(fā)布情況通報(bào)，表示“將嚴(yán)格依法處理”。
我國旅游法第35條第2款規(guī)定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。為了避免“一刀切”，該款又規(guī)定：但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。實(shí)踐中，一些旅行社和導(dǎo)游“引導(dǎo)”游客簽署“補(bǔ)充服務(wù)協(xié)議”，利用的也正是這一“但書”條款。可是，相關(guān)購物項(xiàng)目的推薦和協(xié)商過程如何呢？從上述報(bào)道的實(shí)際情況來看，所謂“協(xié)商”已經(jīng)變成了威脅乃至“以命相搏”，顯然違背了上述“但書”條款。旅游法規(guī)定，導(dǎo)游上崗前要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)規(guī)定他們不至于一無所知，而且此類現(xiàn)象屢屢被曝光和處罰，為何還是屢禁不絕？
“總是曝光，又總是出現(xiàn)這樣的導(dǎo)游、這樣的旅行團(tuán)，問題出在哪里？”在相關(guān)新聞評(píng)論區(qū)，在類似“重罰”“徹查”的呼聲之外，要求深究根源的留言獲得了更多點(diǎn)贊?？梢?，要根治“導(dǎo)游刺客”現(xiàn)象，“發(fā)現(xiàn)一起查處一起”的處理方式已經(jīng)讓人有些“心里沒底”了，深挖現(xiàn)象背后的深層原因，才是解決問題的根本之策。
查處、打擊和強(qiáng)化管理的力度尚不足以對(duì)“導(dǎo)游刺客”形成足夠的威懾力，可能是原因之一。“導(dǎo)游刺客”的現(xiàn)象一旦查實(shí)，我們往往看到涉事導(dǎo)游被處罰，而有的旅行社通過與導(dǎo)游“脫鉤”躲過了處罰，即使有的停業(yè)整頓了，整頓和驗(yàn)收過程也不夠公開透明，導(dǎo)致實(shí)際效果難以保證。此外，旅游法第35條還規(guī)定，發(fā)生強(qiáng)行購物、擅自增加付費(fèi)旅游項(xiàng)目等情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后30日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。這一規(guī)定的落地情況，從相關(guān)報(bào)道中還很少見到。這也需要消費(fèi)者切實(shí)拿起法律武器主張權(quán)益，倒逼旅行社規(guī)范經(jīng)營。
嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范管理之外，景點(diǎn)所在地對(duì)“旅游產(chǎn)業(yè)”的理解和制度設(shè)計(jì)，可能是更深一層的原因。旅游法第4條規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的游覽場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)。景點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)公益性，是否意味著導(dǎo)游、餐飲、交通、住宿等相關(guān)領(lǐng)域就與公益無關(guān)了呢？要知道，旅游鏈條上的種種“賣點(diǎn)”，歸根溯源都是來自景點(diǎn)本身。社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，是旅游業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的根本保障，也是旅游法的明確要求。因此，有效遏制“導(dǎo)游刺客”亂象，還需要景點(diǎn)所在地區(qū)能在整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上著力，讓景點(diǎn)乃至整個(gè)旅游鏈條一起成為所在地區(qū)的靚麗名片，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來更為長遠(yuǎn)的綜合效益。（柴春元）
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