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城市更新,宜做“微創(chuàng)手術(shù)”


【資料圖】

原標(biāo)題:城市更新,宜做“微創(chuàng)手術(shù)”

為復(fù)制推廣各地已形成的好經(jīng)驗好做法,扎實有序推進實施城市更新行動,提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平,7月7日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于扎實有序推進城市更新工作的通知》(以下簡稱《通知》),對城市更新工作提出多項要求?!锻ㄖ芬螅鞔_城市更新底線,堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主,鼓勵小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造,防止大拆大建。(7月8日? ?大洋網(wǎng))

城市不進行改造、建設(shè),就沒辦法進入發(fā)展的軌道。但是,以往的城市更新,往往注重于大拆大建。從不破不立的角度看,大拆大建當(dāng)然也有可圈可點之處,首先,它就是能讓城市改頭換面,耳目一新。其次,這對主政領(lǐng)導(dǎo)來說,就是晉升的政績。

然而,城市盲目地大拆大建,其弊端似乎更甚。比如,大拆大建的時間長,影響民眾的出行、生活;比如,若監(jiān)督不到位,大拆大建的過程中容易滋生腐?。槐热?,如果缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的科學(xué)規(guī)劃,或?qū)е轮貜?fù)的、落后的建設(shè)等問題;比如,大拆大建或?qū)?dǎo)致民眾的安置問題,等等。

城市的發(fā)展固然重要,但盲目地大拆大建,缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo),必將導(dǎo)致一系列的民生問題,乃至觸發(fā)社會矛盾。正是從這個層面考量,住建部才下發(fā)通知,禁止大拆大建,鼓勵小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造。這等于說,城市更新適宜做精細(xì)化、點穴式的“微創(chuàng)手術(shù)”,而不能在缺乏科學(xué)規(guī)劃的前提下,進行“開膛破肚”式的破壞性建設(shè)。

大拆大建,過度開發(fā),或許能在短期內(nèi)刺激GDP,為官員晉升帶來政績,但副作用不容小覷,不能不防。因此,住建部明確城市更新底線,要求堅持“留改拆”并舉,以保留利用提升為主保持老城格局尺度。事實上,近幾年,我們也在糾偏,比如老舊小區(qū)的改造不再大拆大建,而是改成了水電線路改造、光纖入戶、加裝電梯、改建停車場之類的“微創(chuàng)手術(shù)”。

城市更新、老舊小區(qū)改造,這種有利于改善民眾居住環(huán)境的舉措,有必要實施。再者,這些“微改造”沒有破壞傳統(tǒng)格局和街巷肌理,也沒有隨意拉直或拓寬道路,沒有影響較大的民生。故此,這類改造贏得了公眾的理解和支持。

不得大拆大建,不隨意改老地名,不破壞地形地貌……這是住建部對城市更新劃定的底線。城市更新,不能簡單地理解為拆遷改造,而應(yīng)與歷史保護、產(chǎn)業(yè)升級、民眾宜居等相結(jié)合。希望各地的城市更新工作能以這次的“通知”為指導(dǎo),堅守底線,統(tǒng)籌發(fā)展,杜絕大拆大建,真正造福于民。(黃齊超)

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