【天天聚看點】誰來為校園食品安全兜底？
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原標題：誰來為校園食品安全兜底？
對于近年來學校食堂安全隱患頻頻進入公眾視野，中國人民大學法學院教授劉俊海給出許多治理建議。比如，制定有關(guān)學校食堂安全管理的法律或行政法規(guī)、建立健全食品安全誠信體系等。（6月27日《法治日報》）
表面上看，似乎校園食品安全事故發(fā)生得很頻密，讓公眾很揪心，事實上基于全國學校數(shù)量（2021年為52.93萬所），偶爾發(fā)生幾件食品安全事故，仍然可以說是小概率事件。不過，事關(guān)數(shù)億學生健康的事情，再小也不小。尤其像“指鼠為鴨”這種奇葩事經(jīng)發(fā)酵之后，其負面影響遠比實質(zhì)傷害更甚。
在校園食品安全責任鏈條上，都有誰？我們可以看到一長串“身影”：家長、學校、教育部門、食堂承包者、食品供應商、食藥監(jiān)管部門等。其中，校方是“第一責任人”，這個環(huán)節(jié)的風險點在于食堂“外掛”，由上級指定或?qū)W校內(nèi)定（自辦），承包給企業(yè)或個人。一旦監(jiān)管環(huán)節(jié)“漏水”，容易導致食品安全大堤“管涌”。有的地方還想出“校長陪餐”等主意，事實證明也是象征意義大于實際效果。
包括教育局、食藥監(jiān)局在內(nèi)的監(jiān)管者是“第二責任人”，這個系統(tǒng)的短板在于：客觀上存在人手不足，無法將“觸角”伸入所有學校食堂，保持一種在線化、恒?；谋O(jiān)管；主觀上有的地方存在懶政現(xiàn)象，個別監(jiān)管者甚至被收買，導致屁股坐偏，平時不聞不問，只在發(fā)生事故后替闖禍者“擦屁股”。退到第三層，由家長組成的家委會本來可助一臂之力，奈何制度供給不足、保障不力，難以使之成為可依倚的左膀右臂。
那么，誰來為校園食品安全兜底呢？可以說，“單打獨斗”的話，沒有人可以兜住這個底，最終還是需要多方“聯(lián)合作戰(zhàn)”、眾手托舉。法律保障上，正如劉俊海教授建議的，可以考慮立法或修法；司法保障上，要對此類事故當從嚴從重處罰，決不姑息，以儆效尤；頂層設(shè)計上，為學校食堂建章立制，形成相對統(tǒng)一、便于監(jiān)管的操作模式；行政執(zhí)法上，把監(jiān)管責任進一步厘清、壓實，把常態(tài)化監(jiān)管體系建立起來；學校管理上，終端環(huán)節(jié)要多想辦法，保證“密不透風”。在這方面，國外也有許多成熟經(jīng)驗，他山之石，不妨拿來攻玉。（連海平）
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