工人日報(bào)社評丨反壟斷執(zhí)法“天價(jià)罰單”的警示意義 焦點(diǎn)速遞
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原標(biāo)題：反壟斷執(zhí)法“天價(jià)罰單”的警示意義
工人日報(bào)-中工網(wǎng)評論員 郭振綱
(資料圖片僅供參考)
此舉向所有市場主體釋放出監(jiān)管部門維護(hù)平等交易秩序的監(jiān)管信號；此舉向那些正在通過或公開或隱蔽方式嘗試壟斷的市場主體傳遞出警示信號，如果有誰膽敢以身試法，必將付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)；此舉也向全社會(huì)傳遞出反壟斷沒有死角的信號，即使偏安一隅，即便有個(gè)別公權(quán)力部門“撐腰”，也沒有法外之地。
近日，多家媒體披露了國家有關(guān)部門反壟斷執(zhí)法的新成效——據(jù)國家市場監(jiān)管總局披露，今年以來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，取得階段性進(jìn)展，向社會(huì)公布了第一批集中查處的13個(gè)重大典型壟斷案件，主要涉及藥品、公用事業(yè)和保險(xiǎn)等領(lǐng)域，其中，不僅有企業(yè)被開出億元級“天價(jià)罰單”，個(gè)別行政管理部門也上了“黑榜”、成為被處罰主體。
一段時(shí)間以來，有關(guān)藥價(jià)高企、患者用不起特效藥的報(bào)道不時(shí)見諸報(bào)端；一些地方與民生密切相關(guān)領(lǐng)域“高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、低質(zhì)量服務(wù)”現(xiàn)象也招致不少詬??；個(gè)別地方不公平競爭、排他性準(zhǔn)入做法，讓國家的一些惠企惠民政策打了折扣，各界希望大力整治的呼聲不斷。
市場壟斷與公平交易相背離，是市場經(jīng)濟(jì)的“毒藥”。為了營造公平競爭的市場環(huán)境、構(gòu)建全國統(tǒng)一的大市場，國家從完善法律制度、強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法、提升市場主體公平交易意識等方面采取了一系列積極措施，取得了明顯成效，近年來顯性市場壟斷行為逐步偃旗息鼓。但是也有個(gè)別地方、個(gè)別行業(yè)企業(yè)鉆政策漏洞，打擦邊球，以“市場行為”之名行壟斷經(jīng)營之實(shí)，悄然演化出種種隱形的市場壟斷行為。
比如，一些具有行業(yè)支配地位的市場主體通過隱形價(jià)格協(xié)議，構(gòu)建市場壟斷的“小圈子”，謀取市場有利地位和獲取壟斷經(jīng)營利潤；一些地方相關(guān)部門通過排他性準(zhǔn)入措施，讓“心儀”的企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營，不給其他企業(yè)參與競爭的空間，進(jìn)而形成事實(shí)上的地方保護(hù)。這些行為干擾了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞了公平競爭的市場法則，對構(gòu)建和完善全國統(tǒng)一的大市場造成不同程度的危害。
完善的市場經(jīng)濟(jì)體制不容壟斷行為的存在。民生領(lǐng)域、公用部門與公眾生活聯(lián)系緊密，價(jià)格敏感度高，壟斷所帶來的負(fù)面影響往往成為民眾不可承受之重。市場監(jiān)管部門瞄準(zhǔn)公眾有切膚之感的民生領(lǐng)域，協(xié)調(diào)全系統(tǒng)執(zhí)法力量，向壟斷行為執(zhí)法亮劍，對一些企業(yè)濫用市場支配地位、合謀實(shí)施壟斷協(xié)議的行為開出“天價(jià)罰單”，將一些地方行政部門為特定企業(yè)謀取優(yōu)勢地位的行為列入“黑榜”，具有多重警示意義。
此舉向所有市場主體釋放出監(jiān)管部門維護(hù)平等交易秩序的監(jiān)管信號，展現(xiàn)出監(jiān)管部門維護(hù)公眾利益和以人民為中心的堅(jiān)定信念；此舉向那些正在通過或公開或隱蔽方式嘗試壟斷的市場主體傳遞出警示信號，如果有誰膽敢以身試法，必將付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，昭示出監(jiān)管部門維護(hù)公平公正的市場秩序、發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的堅(jiān)強(qiáng)決心；此舉也向全社會(huì)傳遞出反壟斷沒有死角的信號，即使偏安一隅，即便有個(gè)別公權(quán)力部門“撐腰”，也沒有法外之地。行使市場準(zhǔn)入公權(quán)力、肩負(fù)反壟斷審查職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，如果審查不嚴(yán)、審查質(zhì)量不高，也不能成為“助力”壟斷行為的借口。
民生為本，大局為要。以“查處一起、震懾一批、規(guī)范一片”為抓手，市場糾偏與引導(dǎo)規(guī)范相結(jié)合，集中統(tǒng)一行動(dòng)和日常監(jiān)督相結(jié)合，檢查發(fā)現(xiàn)和受理舉報(bào)相結(jié)合，預(yù)防和處罰相結(jié)合，通過日常監(jiān)督給市場主體提提醒，通過集中整治讓市場主體“出出汗”，徹底清除那些擾亂公平市場秩序的污泥濁水，我們才能不斷推進(jìn)法治的、公平公正的、健康的市場經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)與完善。
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