高效利用道路資源是關(guān)鍵
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原標(biāo)題：高效利用道路資源是關(guān)鍵
新型城鎮(zhèn)化加速了我國(guó)人口向城市聚集，引發(fā)交通結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解城市交通問題的根本出路。我國(guó)提出“公共交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，并于2011年啟動(dòng)實(shí)施“國(guó)家公交都市建設(shè)計(jì)劃”，目的是推動(dòng)建設(shè)以公共交通為主體，步行、自行車、私人小汽車等交通方式協(xié)同發(fā)展的城市綜合交通體系。公交專用道的設(shè)置有助于解決公交車輛通行速度慢的問題，也能為公交網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化、站點(diǎn)換乘、車輛調(diào)度優(yōu)化等提供支撐。通過大數(shù)據(jù)、智能交通技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公交車輛優(yōu)先通行、公交主干線綠波通行，大幅度提高公交車輛的通行速度、減少交叉口排隊(duì)延誤。
“公交優(yōu)先”的前提是“公交優(yōu)秀”，但在實(shí)際發(fā)展中也存在一些亟需解決的問題。構(gòu)建公交主導(dǎo)的城市綜合交通體系，關(guān)鍵要為城市居民提供一個(gè)高品質(zhì)的城市公交系統(tǒng)，讓大家坐公交方便、舒適。但目前的城市公交系統(tǒng)離優(yōu)秀還有差距，比如存在公交網(wǎng)絡(luò)布局不合理，公交車輛通行速度慢、換乘距離長(zhǎng)、候車時(shí)間長(zhǎng)及準(zhǔn)點(diǎn)率低等問題。公交專用道在實(shí)際使用中主要存在兩大問題：一是在空間布局上，公交專用道與公交運(yùn)行線路不夠匹配，公交專用道上運(yùn)行的公交線路較少，承擔(dān)的公交客流較小，造成公交專用道利用效率不高。二是在運(yùn)行管理上，公交車專用時(shí)段與公交運(yùn)行高峰不夠匹配，專用道限行時(shí)間設(shè)置不夠靈活，導(dǎo)致一些時(shí)段專用道公交車輛稀少、社會(huì)車道卻十分擁堵。
要解決這些問題，需要協(xié)同規(guī)劃公交專用道布局和公交網(wǎng)絡(luò)布局，改革公交專用道運(yùn)行管理模式。當(dāng)前城市道路交通擁堵比較嚴(yán)重，道路資源有限，在有限的城市道路上開辟公交專用道實(shí)屬不易。我們要進(jìn)一步提高公交專用道的空間布局合理性與運(yùn)行管理科學(xué)性，避免造成資源錯(cuò)配與浪費(fèi)，提高整個(gè)城市交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率，更好地滿足廣大城市居民的出行需求。
要從管理層面上推動(dòng)城市交通資源的有效整合。公安部發(fā)布的優(yōu)化城市公交專用道管理的改革措施，對(duì)提升公交專用道的優(yōu)化利用、促進(jìn)城市交通資源有效整合有重要作用。公交專用時(shí)段的設(shè)置不能“千城一律”，要根據(jù)道路類型、交通狀況、公交車班次密度等情況，科學(xué)調(diào)整公交專用道的專用時(shí)段，統(tǒng)籌兼顧公交車通行需求和道路資源利用率。不同城市有不同的公交出行高峰，需要通過居民出行大數(shù)據(jù)分析來科學(xué)制定合理的公交專用時(shí)段。此外，公交專用道是具有公共交通運(yùn)行特征的運(yùn)輸車輛的專用道。單位班車、專用校車等大運(yùn)力車輛具有公共交通的運(yùn)行特征，在保障公交車運(yùn)行速度的前提下，允許這些車輛在公交專用時(shí)段通行也是提高公交專用道利用效率的有效措施。
交通規(guī)劃部門、公交運(yùn)營(yíng)部門、交通管理部門要通力協(xié)作，進(jìn)一步解決空間布局上公交專用道與公交運(yùn)行線路匹配等問題。從城市交通系統(tǒng)供需平衡角度，通過城市道路網(wǎng)絡(luò)布局、地面公交網(wǎng)絡(luò)布局、軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局、公交專用道網(wǎng)絡(luò)布局的一體化協(xié)同規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市交通資源的高效利用，推動(dòng)以公共交通為主體，步行、自行車、私人小汽車等交通方式協(xié)同發(fā)展的城市綜合交通體系建設(shè)，更好地滿足城市居民多樣化出行需求，實(shí)現(xiàn)人暢其行、車暢其流。
（王煒，作者系東南大學(xué)城市智能交通重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任）
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