著力增加普惠托育服務(wù)
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原標(biāo)題：著力增加普惠托育服務(wù)
33個(gè)城市被評(píng)為第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣；《家庭托育點(diǎn)管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》出臺(tái)，規(guī)范“家庭托育點(diǎn)”建設(shè)……今年以來(lái)，各地各部門(mén)積極探索推進(jìn)“幼有所育”，好消息不斷傳來(lái)。? ? ? ??
家家有小，托育牽動(dòng)億萬(wàn)家庭，關(guān)乎百姓福祉。特別是面對(duì)人口發(fā)展新常態(tài)，辦好托育服務(wù)，有助于減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，建設(shè)生育友好型社會(huì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
近年來(lái)，很多地方將辦好托育服務(wù)列入民生實(shí)事項(xiàng)目，托育服務(wù)供給取得積極進(jìn)展。截至2022年底，全國(guó)共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)約7.5萬(wàn)家，提供托位數(shù)約350萬(wàn)個(gè)，每千人口托位數(shù)約2.5個(gè)。
與廣大家庭的需求相比，當(dāng)前托育服務(wù)的供給仍然不足。國(guó)家衛(wèi)健委調(diào)研顯示，2022年，北京0至3歲嬰幼兒家庭中，76%有入托需求，實(shí)際提供的托位只有6%至7%。在大部分城市，托育服務(wù)的主體仍是民辦機(jī)構(gòu)，托育價(jià)格居高不下。因此，當(dāng)前亟待充分調(diào)動(dòng)各方力量和積極性，引導(dǎo)多元主體發(fā)展多樣化的托育服務(wù)，著力增加價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、服務(wù)更可及的普惠型托育機(jī)構(gòu)供給。
增加普惠托育服務(wù)，需要政府部門(mén)“多管齊下”，加大普惠托育機(jī)構(gòu)支持力度。通過(guò)完善政策支撐體系，引導(dǎo)地方政府制定支持性“政策包”，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政等政策，切實(shí)降低機(jī)構(gòu)開(kāi)辦成本。也可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持機(jī)構(gòu)提供普惠托育服務(wù)。例如成功入選示范城市的成都就建立了一套托育服務(wù)政策支持體系，對(duì)示范性托育機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元，普惠托育機(jī)構(gòu)每個(gè)托位每年補(bǔ)貼3600元。通過(guò)政府的投入和支持，降低普惠托育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，使其收費(fèi)明顯低于商業(yè)托育機(jī)構(gòu)。
增加普惠托育服務(wù)，還需重視人才培養(yǎng)。托育人才的數(shù)量和質(zhì)量也是制約托育服務(wù)發(fā)展的短板。增加托育人才供給，既可加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，幫助更多勞動(dòng)者具備相應(yīng)的技能；也可相應(yīng)擴(kuò)大高、中職院校嬰幼兒照護(hù)服務(wù)與管理專業(yè)的招生規(guī)模，為市場(chǎng)源源不斷輸送專業(yè)人才。廈門(mén)市將育嬰師、保育員等納入急需緊缺職業(yè)目錄，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比普通職業(yè)（工種）提高20%，這樣的做法值得借鑒。
增加普惠托育服務(wù)，還需要不斷探索新模式、新方法。此次家庭托育點(diǎn)試行管理辦法，就受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。一旦家庭托育點(diǎn)能邁入規(guī)范化發(fā)展行列，將為托育服務(wù)提供新的可能。小型化、互助式、鄰里式托育有望給不少雙職工家庭提供更多便利。當(dāng)然，探索新模式、新方法，事后監(jiān)管也須跟上。托育的對(duì)象是嬰幼兒，關(guān)系重大，容不得半點(diǎn)馬虎。只有監(jiān)管到位，守住安全和健康的底線，新模式、新方法才可能發(fā)展壯大。
“十四五”規(guī)劃明確提出，到“十四五”期末，我國(guó)每千人口托位數(shù)提高到4.5個(gè)。期待各地政府部門(mén)主動(dòng)作為，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，著力擴(kuò)大普惠托育服務(wù)的供給，讓有需要的嬰幼兒家庭能夠送得起、用得上。（李心萍）
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