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熱門看點(diǎn):美國債務(wù)上限之爭不過是“一場(chǎng)戲”

原標(biāo)題:美國債務(wù)上限之爭不過是“一場(chǎng)戲”

畢振山

美國的債務(wù)上限問題,近日吸引了全球不少關(guān)注的目光。


(資料圖片)

為了解決這一問題,美國聯(lián)邦政府和國會(huì)兩黨領(lǐng)袖全都參與進(jìn)來。這包括美國總統(tǒng)拜登和副總統(tǒng)哈里斯,國會(huì)眾議院議長、共和黨人麥卡錫,眾議院民主黨領(lǐng)袖杰弗里斯,參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默,參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾。

這些人先是在5月9日舉行了一輪會(huì)談,然后在5月16日又舉行了一次會(huì)談。5月16日會(huì)談結(jié)束后,拜登和麥卡錫都向外界釋放積極信號(hào)。拜登提到了“任何一方都要認(rèn)識(shí)到不能得到自己想要的一切”,麥卡錫則表示“在本周末之前達(dá)成協(xié)議是可能的”。

在兩黨爭執(zhí)的同時(shí),美國財(cái)長耶倫不斷發(fā)出警告,稱如果債務(wù)上限不能及時(shí)提高,債務(wù)違約最早將于6月1日發(fā)生。

所謂債務(wù)上限,指的是美國國會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的借債最高額度。如果達(dá)到這個(gè)上限,美國聯(lián)邦政府就將無法借款。事實(shí)上,早在今年1月,美國就已經(jīng)觸及了31.4萬億美元的上限。當(dāng)時(shí)為避免債務(wù)違約,耶倫領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政部采取了特別措施,主要包括暫停為公務(wù)員退休和殘疾基金等注入資金,暫停外匯穩(wěn)定基金的投資等。

有了這一臨時(shí)措施,美國政府和國會(huì)得以繼續(xù)就債務(wù)上限問題扯皮。4月26日,共和黨人主導(dǎo)的國會(huì)眾議院通過一項(xiàng)法案,以聯(lián)邦政府10年內(nèi)削減4.5萬億美元支出為條件,提議到明年3月31日之前暫停債務(wù)上限控制,或者在明年3月31日之前達(dá)成協(xié)議把債務(wù)上限提高1.5萬億美元。

但是,民主黨人不愿意削減開支,更不愿意被共和黨人要挾。為減少債務(wù),民主黨人希望能增加稅收,而共和黨人則希望能減少開支。說到底,兩黨其實(shí)都同意提高債務(wù)上限,只不過希望在這一問題中加入各自的一些“私利”。

而以往的經(jīng)驗(yàn)也證明,債務(wù)上限問題并不是能否提高上限、上限定為多少的問題,而是兩黨以債務(wù)上限為“馬甲”進(jìn)行的利益和政策博弈問題,雙方都不愿讓對(duì)方多花錢,但都希望自己能多花錢來“收買人心”。

美國有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,二戰(zhàn)結(jié)束以來美國國會(huì)已經(jīng)上百次修改債務(wù)上限,在這期間其債務(wù)上限不斷提高,從20世紀(jì)80年代的不到1萬億美元提高到現(xiàn)在的31.4萬億美元。2013年至今,美國曾經(jīng)7次暫時(shí)取消債務(wù)上限。

無論是在民主黨執(zhí)政時(shí)期還是共和黨執(zhí)政時(shí)期,美國的債務(wù)實(shí)際上都出現(xiàn)增長。美國媒體測(cè)算,在共和黨的小布什、特朗普在任期間,美國債務(wù)增加了12.7萬億美元;民主黨的奧巴馬、拜登在任期間,美國債務(wù)增加了13萬億美元。

美國至今未發(fā)生債務(wù)違約的事實(shí)表明,共和黨和民主黨都不愿承擔(dān)美債違約的責(zé)任,但它們并不關(guān)心美國債務(wù)負(fù)擔(dān)過重,也都不擔(dān)心美國債務(wù)上漲對(duì)美國和世界的影響。

共和黨人上臺(tái)后就要減稅,導(dǎo)致聯(lián)邦政府財(cái)政收入減少。民主黨人上臺(tái)后就要擴(kuò)大各種福利支出,造成聯(lián)邦政府財(cái)政支出增加。這些都使美國財(cái)政更加依賴舉債。另外,美國的國防支出逐年增加是導(dǎo)致債務(wù)上漲的重要原因,但兩黨都無意削減這一支出。

有分析人士認(rèn)為,所謂的美國債務(wù)上限問題,其實(shí)不過是一個(gè)黨爭的噱頭,一個(gè)虛假的命題。世界在關(guān)注這一“戲碼”時(shí)不應(yīng)忘記,美國之所以能夠不斷舉債,不斷寅吃卯糧,根本原因在于美元的霸權(quán)地位。美國債務(wù)不斷上漲所帶來的風(fēng)險(xiǎn)很多都由全世界來“消化”,這才導(dǎo)致美國對(duì)提高債務(wù)上限有恃無恐。

有美國媒體稱,槍支暴力、移民和債務(wù)已經(jīng)成為美國政治議題的三大“死循環(huán)”。這些議題會(huì)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生重要影響,但兩黨之爭使這些問題遲遲無法解決。而對(duì)國際社會(huì)來說,美國債務(wù)違約勢(shì)必會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定造成沖擊。要擺脫這種被動(dòng)局面,避免全球經(jīng)濟(jì)被美國兩黨私利所裹挾,只能從打破美元霸權(quán)開始,讓美國人為自己的行為買單。

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