“賣(mài)崽青蛙”罰還是不罰，或許不必二選一
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原標(biāo)題：“賣(mài)崽青蛙”罰還是不罰，或許不必二選一
孔德淇
據(jù)5月14日《華商報(bào)》報(bào)道，日前，在上海街頭，一只“賣(mài)崽青蛙”（身著青蛙服飾手里提著小青蛙玩偶售賣(mài)的“游商”）被城管攔截，還無(wú)奈當(dāng)場(chǎng)褪去了“蛙皮”。相關(guān)視頻在網(wǎng)上傳播，這些“賣(mài)崽青蛙”的行為是否合法，罰還是不罰，引發(fā)大量討論。
最近一段時(shí)間，“賣(mài)崽青蛙”成為網(wǎng)絡(luò)上一大熱門(mén)話題。這些“小青蛙”穿著青蛙服，手里拿著收款碼，現(xiàn)身城市的街頭巷尾，引來(lái)了眾多市民圍觀，但也因違反城市管理規(guī)定，遭到執(zhí)法部門(mén)驅(qū)趕。
以上海為例，根據(jù)去年實(shí)施的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，個(gè)人和單位禁止擅自在公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品。但是允許區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，劃定特定區(qū)域，在這里規(guī)定業(yè)態(tài)、規(guī)定時(shí)段，從事一些設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)?shù)負(fù)?jù)此認(rèn)為，“賣(mài)崽青蛙”的行為屬于擅自兜售物品。
針對(duì)“賣(mài)崽青蛙”的行為，其他地方也有過(guò)相關(guān)案例，但有關(guān)部門(mén)大多摒棄了簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”管控，也不是露頭就打的“潔癖式治理”，而是采取柔性執(zhí)法手段予以解決。諸如“面壁思過(guò)”等警示教育和微罰款的方式，既讓“賣(mài)崽青蛙”認(rèn)識(shí)到自己的行為是不合法的，敦促他們改正錯(cuò)誤，也在規(guī)范中體現(xiàn)了包容和審慎。
這些案例也表明，雖然目前全國(guó)多地“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”正逐漸放開(kāi)，允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但這種放開(kāi)必須在合法合規(guī)的前提下進(jìn)行。
曾經(jīng)，擺地?cái)偙灰暈槌鞘行蜗蟮摹袄圪槨保瑢?dǎo)致了噪聲污染、占道經(jīng)營(yíng)、影響整潔等不少負(fù)面問(wèn)題。如今，在推動(dòng)城市“煙火氣”，給這類(lèi)小生意留出更多生存空間的同時(shí)，亟須有關(guān)部門(mén)創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高治理水平，規(guī)范和引導(dǎo)其合理有序發(fā)展，在追求民生效益和社會(huì)利益之間尋求平衡。
城市治理考驗(yàn)善治分寸，必須精準(zhǔn)施策，用心用情。網(wǎng)紅“賣(mài)崽青蛙”罰還是不罰，可以不必二選一。當(dāng)務(wù)之急，是在守住來(lái)之不易的治理成果的同時(shí)，下足繡花功夫，向下延伸監(jiān)管觸角，提高管理質(zhì)效，讓城市更顯包容性，也更加秩序井然。
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