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促進人口高質(zhì)量發(fā)展 支撐中國式現(xiàn)代化-當(dāng)前熱點


【資料圖】

原標(biāo)題:促進人口高質(zhì)量發(fā)展 支撐中國式現(xiàn)代化

近日,二十屆中央財經(jīng)委員會召開第一次會議。會議指出,當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征,必須全面認(rèn)識、正確看待我國人口發(fā)展新形勢。要著眼強國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排,完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài),著力提高人口整體素質(zhì),努力保持適度生育水平和人口規(guī)模,加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源,以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。

在人口總量維持穩(wěn)定的大趨勢下,我國人口結(jié)構(gòu)的變化值得注意。2020年,我國年度出生人口數(shù)量為1202萬,2021年降至1062萬。另據(jù)統(tǒng)計,2020年,我國15至64歲勞動年齡人口數(shù)量為9.68億,而60歲以上老人人口數(shù)量為2.64億,65歲以上老人為1.91億。

從當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)上看,一方面,我國老年人口不斷增加,新增人口和勞動力人口減少,使得勞動力人口面臨工作和養(yǎng)老的雙重壓力。另一方面,相對于西方發(fā)達國家,我國勞動力人口規(guī)模仍然相對充足,且隨著教育水平的提升,人力資本的運用效率將會進一步提升。

由于生育意識、社會經(jīng)濟文化環(huán)境的變化,短期內(nèi),新出生人口數(shù)量料將不會發(fā)生重大變化,這也就意味著我國老年撫養(yǎng)比將會不斷上升,2020年,我國老年撫養(yǎng)比為30,而總撫養(yǎng)比已經(jīng)達到了58。針對這一問題,解決方式主要有兩種,一是延長退休年齡,或者退休人員的返聘,二是大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),促進代際平衡。

從現(xiàn)代化建設(shè)的角度看,我國人口結(jié)構(gòu)趨勢為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供了巨大發(fā)展空間,比如長護、養(yǎng)老保險、養(yǎng)老度假等,有助于協(xié)調(diào)現(xiàn)代化建設(shè)和人口的高質(zhì)量發(fā)展,從健康經(jīng)濟學(xué)的角度看,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有利于促進老年人的身心健康,延長壽命,促進實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂,同時緩解了年輕人的壓力,使勞動力人口能更加高效的投入工作中,兩者共同促進我國人口發(fā)展的均衡和代際的平衡。

同時,正如上文所提及的,我國新增人口數(shù)量與勞動力人口數(shù)量呈現(xiàn)出遞減趨勢。因此,促進我國現(xiàn)代化建設(shè),提高勞動力素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急,而這很大程度上依賴于教育體系和教育產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

從勞動力參與率和勞動率資源利用率看,普惠教育體系的建設(shè)需要在國家教育預(yù)算和人口高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上進一步完善。義務(wù)教育、在職培訓(xùn)等,都要隨著現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)狀的需要不斷調(diào)整,另一方面,積極實施生育鼓勵政策,同時大力發(fā)展普惠托育產(chǎn)業(yè),減輕青年生育負(fù)擔(dān),也有利于為現(xiàn)代化建設(shè)培育和積蓄持續(xù)的高質(zhì)量的人口資源。

可以看到,現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展和人的全面高質(zhì)量發(fā)展是緊密相關(guān)的,我國現(xiàn)代化的發(fā)展,需要人口高質(zhì)量發(fā)展的支撐,而當(dāng)前人口全面發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,又在于代際平衡。實現(xiàn)高質(zhì)量人口發(fā)展,不僅離不開生育和養(yǎng)老政策的完善,更離不開教育服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在促進人口高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)現(xiàn)代化,是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。

(作者:盤和林?系浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員)

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