“中等強(qiáng)國(guó)”正加速世界多極化進(jìn)程
原標(biāo)題：“中等強(qiáng)國(guó)”正加速世界多極化進(jìn)程
在烏克蘭危機(jī)持續(xù)延宕的背景下，“中等強(qiáng)國(guó)”（Middle Power）概念正在國(guó)際關(guān)系中重新升溫。國(guó)際輿論場(chǎng)中的相關(guān)關(guān)注和討論越來(lái)越多地將中等強(qiáng)國(guó)與國(guó)際秩序演變聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為美國(guó)刺激所謂“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代的回歸給置身于大國(guó)間的中等強(qiáng)國(guó)群體提供了擴(kuò)大影響的機(jī)遇。
實(shí)際上，“中等強(qiáng)國(guó)”概念由來(lái)已久，但國(guó)際社會(huì)對(duì)其并無(wú)明確定義，一般指擁有一定經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力、具備較強(qiáng)區(qū)域影響力和較高國(guó)際認(rèn)可度的國(guó)家，在國(guó)際權(quán)力等級(jí)中屬于中間層次，位居“超級(jí)大國(guó)”（Great Power）”“全球大國(guó)”（Global Power）之下、廣大中小國(guó)家之上。
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源于世界格局和國(guó)家力量對(duì)比的變遷，“中等國(guó)家”的范圍也在不斷演變。二戰(zhàn)后，加拿大率先以中等強(qiáng)國(guó)自居，日本和德國(guó)也曾強(qiáng)調(diào)過(guò)“中等強(qiáng)國(guó)外交”的重要性，20世紀(jì)下半葉的中等強(qiáng)國(guó)多為發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。冷戰(zhàn)后，隨著全球化及區(qū)域一體化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，中等強(qiáng)國(guó)陣容出現(xiàn)明顯擴(kuò)員。在當(dāng)下的國(guó)際政治語(yǔ)境中，在聯(lián)合國(guó)“五?！奔叭毡?、德國(guó)、印度等“全球性大國(guó)”之外，“中等強(qiáng)國(guó)”既包含意大利、西班牙、加拿大、澳大利亞等老牌發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括韓國(guó)、墨西哥、印尼、土耳其、南非、埃及、伊朗、沙特、哈薩克斯坦、巴基斯坦、阿根廷等新興經(jīng)濟(jì)體。
2008年國(guó)際金融危機(jī)以后，二十國(guó)集團(tuán)（G20）機(jī)制成為中等強(qiáng)國(guó)參與全球治理的最重要平臺(tái)，前述的中等強(qiáng)國(guó)已占據(jù)超半數(shù)席位。2013年，墨西哥、印尼、韓國(guó)、土耳其和澳大利亞還在G20框架內(nèi)成立了“中等強(qiáng)國(guó)合作體”（MIKTA）。因此，這一輪中等強(qiáng)國(guó)崛起是在世界經(jīng)濟(jì)東升西降、美國(guó)單極霸權(quán)衰落的多極化格局中應(yīng)運(yùn)而生。一些志同道合的中等強(qiáng)國(guó)加強(qiáng)了伙伴關(guān)系，開始尋求聯(lián)手推動(dòng)多邊解決方案以應(yīng)對(duì)全球和地區(qū)性挑戰(zhàn)。
去年以來(lái)，在烏克蘭危機(jī)和中美戰(zhàn)略博弈牽動(dòng)的國(guó)際大變局中，中等強(qiáng)國(guó)這一概念及其整個(gè)群體再度受到關(guān)注，則呈現(xiàn)出不同于以往的時(shí)代意涵。盡管中等強(qiáng)國(guó)中不乏美國(guó)堅(jiān)定的盟友伙伴，但更多是與美歐“若即若離”的非西方國(guó)家。換而言之，在“美西方對(duì)中俄”的陣營(yíng)化敘事中，如今的中等強(qiáng)國(guó)在成員構(gòu)成上多處于“中間地帶”，在政策上多傾向于選擇“第三條路線”。進(jìn)而言之，中等強(qiáng)國(guó)在國(guó)際政治中崛起的邏輯在于其不選邊站隊(duì)的戰(zhàn)略自主訴求，權(quán)力基礎(chǔ)源于其摒棄非此即彼的陣營(yíng)化扈從而堅(jiān)持的獨(dú)立性。要評(píng)估這批中等強(qiáng)國(guó)對(duì)于未來(lái)國(guó)際秩序建構(gòu)的影響，或許可從三個(gè)維度加以理解。
一是在價(jià)值觀念層面，突出去意識(shí)形態(tài)化的現(xiàn)實(shí)追求。在傳統(tǒng)的西方國(guó)際關(guān)系理論中，對(duì)中等強(qiáng)國(guó)的定義偏重意識(shí)形態(tài)色彩，更加強(qiáng)調(diào)西方“民主國(guó)家”的價(jià)值觀屬性。而從近年來(lái)代表性的中等強(qiáng)國(guó)來(lái)看，政治體制和文化傳統(tǒng)各異，宗教信仰多元。烏克蘭危機(jī)發(fā)生以來(lái)，在西方國(guó)家基于意識(shí)形態(tài)的反俄聲浪中，多數(shù)亞非拉的中等強(qiáng)國(guó)并未追隨美歐對(duì)俄制裁，無(wú)論北約成員的土耳其還是被認(rèn)為“親美”的沙特，并未跟隨美西方的反俄鼓點(diǎn)起舞，而是出于自身利益考量與俄保持相應(yīng)的接觸與合作。而對(duì)于美西方炮制的“民主對(duì)威權(quán)”的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)邏輯，多數(shù)中等強(qiáng)國(guó)更是無(wú)感。從俄羅斯買能源，同中國(guó)做生意，依然是中等強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)選擇。
二是在政策取向?qū)用妫钚凶詮?qiáng)自立的大國(guó)平衡戰(zhàn)略。中等強(qiáng)國(guó)受制于國(guó)家實(shí)力，國(guó)際公共產(chǎn)品提供能力有限，在國(guó)際制度的創(chuàng)設(shè)等全球治理中話語(yǔ)權(quán)有限，難以擺脫大國(guó)主導(dǎo)的規(guī)則體系，因而也時(shí)常面臨在“超級(jí)大國(guó)”間選邊站隊(duì)的難題，對(duì)此它們更傾向于采取多方下注的對(duì)沖策略。中等強(qiáng)國(guó)深知，要避免成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的犧牲品，唯有堅(jiān)持大國(guó)平衡戰(zhàn)略，將有限的國(guó)家實(shí)力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略自主能力。客觀地看，大國(guó)間的激烈博弈也使美國(guó)難有足夠精力顧及中東等亞非拉的“新中間地帶”，作為地區(qū)中心國(guó)家的中等強(qiáng)國(guó)則借機(jī)整合區(qū)域合作，構(gòu)建自主性地區(qū)安全架構(gòu)與權(quán)力安排，同時(shí)與更多世界大國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體建立綜合性伙伴關(guān)系，尋求多元化發(fā)展與安全保障。
三是在國(guó)際秩序?qū)用?，發(fā)揮大國(guó)對(duì)抗的緩沖劑作用。在以中美俄歐四方為主體的大國(guó)博弈架構(gòu)中，中等強(qiáng)國(guó)憑借其突出的區(qū)域影響力，既成為大國(guó)爭(zhēng)相拉攏借重的對(duì)象，也可充當(dāng)大國(guó)矛盾摩擦的居間協(xié)調(diào)人。如土耳其斡旋四方達(dá)成黑海谷物倡議，為維護(hù)全球糧食安全作出積極貢獻(xiàn)。在未來(lái)的全球治理中，以新興經(jīng)濟(jì)體為主的中等強(qiáng)國(guó)也會(huì)聯(lián)合自強(qiáng)，謀求抱團(tuán)發(fā)聲，共同推進(jìn)聯(lián)合國(guó)、世貿(mào)組織等多邊機(jī)制改革，引領(lǐng)區(qū)域供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈重組，從而也會(huì)對(duì)美國(guó)推動(dòng)“小院高墻”“脫鉤斷鏈”的集團(tuán)對(duì)抗形成有力牽制。
在大國(guó)博弈和地緣競(jìng)爭(zhēng)陰云密布的當(dāng)今世界，一個(gè)“非西方”的中等強(qiáng)國(guó)群體崛起，顯得彌足珍貴。它們出于國(guó)家利益最大化的現(xiàn)實(shí)追求，奉行多元平衡戰(zhàn)略，對(duì)兩極化的“新冷戰(zhàn)”格局成型起到有力阻遏作用，這將進(jìn)一步加速“去西方中心主義”多極格局的形成，推動(dòng)多元世界理念取代西方意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)的國(guó)際秩序。
在竭力維護(hù)美西方霸權(quán)的一些大國(guó)看來(lái)，這批中等強(qiáng)國(guó)既值得警惕，也是重點(diǎn)誘拉對(duì)象。但如果西方大國(guó)不愿正視多極化現(xiàn)實(shí)，頑固沉浸在單極霸權(quán)的舊夢(mèng)中難以自拔，到頭來(lái)只會(huì)與中等強(qiáng)國(guó)漸行漸遠(yuǎn)。大國(guó)理應(yīng)胸懷天下，關(guān)注人類整體福祉，從人類命運(yùn)共同體理念到全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等三大倡議，中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)順應(yīng)世界大勢(shì)。而中國(guó)斡旋沙特與伊朗復(fù)交，也為全球性大國(guó)如何處理與中等強(qiáng)國(guó)的關(guān)系提供了一個(gè)注解。
（項(xiàng)昊宇，作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所特聘研究員）
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