世界短訊！給自然資源“上戶口”
【資料圖】
原標(biāo)題：給自然資源“上戶口”
近日，海南熱帶雨林國家公園等首批重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記實(shí)現(xiàn)登簿，標(biāo)志著山水林田湖草等自然資源“上戶口”，從此有了“身份證”，我國自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作邁出新步伐。
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。中國自然資源種類多、數(shù)量豐富，向來有“地大物博”之說。中國自然資源豐富多樣、潛力巨大，但更應(yīng)當(dāng)看到，自然資源的稀缺性，并非取之不盡用之不竭；應(yīng)當(dāng)看到自然資源的敏感性，一旦遭到破壞就極難恢復(fù)。由于權(quán)責(zé)不清、底數(shù)不明，有的地方對自然資源缺乏系統(tǒng)全面的統(tǒng)計(jì)，有的地方對自然資源缺少完善有力的監(jiān)管，這對自然資源的系統(tǒng)性保護(hù)帶來不便，尤其是對那些一旦被破壞就很難恢復(fù)的資源就更具緊迫性。
摸清“家底”，才能更好保護(hù)。為推動建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，自然資源部等五部委2019年制定了《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》，提出從2019年起，利用5年時(shí)間基本完成全國重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。首批3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記完成登簿，這是生態(tài)文明體制改革的重要成果，明確了自然資源資產(chǎn)“誰所有”“由誰管”，標(biāo)志著自然資源確權(quán)登記改革任務(wù)實(shí)現(xiàn)了落實(shí)落地，將為自然保護(hù)地建設(shè)提供產(chǎn)權(quán)支撐。
生態(tài)文明建設(shè)是項(xiàng)長效工程，需要“慢工細(xì)活”。盡管近年來我們在推動生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)方面做了大量工作，仍然要看到長期以來自然資源資產(chǎn)所有者主體不明確、所有者權(quán)益不落實(shí)、所有者權(quán)利不明晰等現(xiàn)實(shí)問題，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記是應(yīng)對這些問題的有力舉措。相信隨著首批自然資源確權(quán)登記登簿工作的完成，我國自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度將不斷健全完善。
自然資源確權(quán)登記只是自然資源保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，用好自然資源“戶口本”，加強(qiáng)對自然資源的有效監(jiān)管才是“重頭戲”。通過確權(quán)登記，自然資源實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確。正所謂“誰家孩子誰家抱”，要聚焦生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略要求，嚴(yán)格落實(shí)部門和屬地職責(zé)，將自然資源保護(hù)“大文章”做好做實(shí)，壓實(shí)基層單位監(jiān)管職責(zé)，讓山水林田湖草等自然資源的保護(hù)落到實(shí)處，落到細(xì)處，真正做到有人管、能管好。
各地特別是首批自然資源確權(quán)登記地要以確權(quán)登記為契機(jī)，總結(jié)確權(quán)登記工作經(jīng)驗(yàn)，完善工作方式方法，深化推廣自然資源確權(quán)登記工作。積極運(yùn)用自然資源確權(quán)登記成果，切實(shí)發(fā)揮自然資源資產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值，加強(qiáng)系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)，推廣全域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格自然資源保護(hù)“紅線”，讓確權(quán)登記成果成為生態(tài)文明建設(shè)的有力支撐，維護(hù)自然資源資產(chǎn)權(quán)益，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)綠色低碳發(fā)展。（潘世鵬）
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