“導(dǎo)游大罵游客”被頂格處罰的警示意義
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原標(biāo)題：“導(dǎo)游大罵游客”被頂格處罰的警示意義
3月18日，?？谑新糜尉C合整治辦公室發(fā)布關(guān)于“導(dǎo)游因游客未購(gòu)物惡劣態(tài)度對(duì)待游客”一案處理情況通報(bào)。對(duì)涉事旅行社罰款30萬元，導(dǎo)游被吊銷證件、頂格行政處罰5萬元。（3月19日《三亞日?qǐng)?bào)》）
3月17日，一則關(guān)于“三亞一導(dǎo)游疑因游客未購(gòu)物大罵游客”的視頻引發(fā)關(guān)注，其“白白伺候你們幾天”“屁股像插火箭一樣”等雷語雷言，讓許多網(wǎng)友感到不適。?？谑邢嚓P(guān)部門調(diào)查核實(shí)，視頻中反映的涉事導(dǎo)游人員楊某某違法違規(guī)情況屬實(shí)，其行為造成惡劣社會(huì)影響，且情節(jié)極其嚴(yán)重，遂對(duì)涉事旅行社和導(dǎo)游予以嚴(yán)肅處理。其中，涉事導(dǎo)游楊某某被頂格處罰5萬元并吊銷導(dǎo)游證。根據(jù)《旅游法》，楊某某自處罰之日起未逾三年，不得重新申請(qǐng)導(dǎo)游證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。
《旅游法》明確規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)誘騙旅游者，并通過安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益?！秾?dǎo)游管理辦法》則指出，導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中不得以毆打、棄置、限制活動(dòng)自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)等消費(fèi)項(xiàng)目。近年來，原國(guó)家旅游局、文化和旅游部先后出臺(tái)《關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的通知》，對(duì)不合理低價(jià)游、導(dǎo)游強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購(gòu)物等違法違規(guī)現(xiàn)象加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。盡管法律言之鑿鑿，部門三令五申，但“不合理低價(jià)游”亂象仍屢禁不止，頻繁引發(fā)導(dǎo)游和游客之間的矛盾沖突。前不久，廣西桂林一旅游團(tuán)導(dǎo)游因未達(dá)購(gòu)物標(biāo)準(zhǔn)不給游客房卡的視頻引發(fā)關(guān)注。涉事旅行社、導(dǎo)游涉嫌不合理低價(jià)游和強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購(gòu)物，被桂林市文化廣電和旅游局立案調(diào)查。
究其原因，主要在于違法成本過低，導(dǎo)致對(duì)“不合理低價(jià)游”的集體無意識(shí)，難以形成有力震懾。近年來，“不合理低價(jià)游”幾近成為業(yè)內(nèi)公開的秘密。不過，除了少數(shù)引發(fā)媒體報(bào)道、輿論關(guān)注的案例外，多數(shù)“不合理低價(jià)游”都陷入“民不告，官不究”的尷尬，很少受到處理。于是，一些旅行社有恃無恐，明知不可為而為之；一些游客心存僥幸，明知是“火坑”也要跳。
在這一背景下，?？凇皩?dǎo)游大罵游客”被頂格處罰無疑具有警示意義。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，通過明察暗訪、系統(tǒng)監(jiān)控、投訴舉報(bào)等方式，全面收集涉嫌“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫購(gòu)物的問題線索。一經(jīng)查實(shí)，依據(jù)相關(guān)法律和?政策嚴(yán)肅處理，該處罰的處罰，該停業(yè)的停業(yè)，該吊銷資質(zhì)的吊銷資質(zhì)，并向社會(huì)公布典型案例以儆效尤。
同時(shí)，更重要的是引導(dǎo)旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)，摒棄低價(jià)引流模式。在?？谶@起事件中，涉事旅行社工作人員表示買不買是游客自愿，非強(qiáng)制性，但同時(shí)坦言“導(dǎo)游是沒有工資的，游客如果能買點(diǎn)東西，對(duì)導(dǎo)游來說是有提成的，如果沒買，那么導(dǎo)游一分錢就沒有。”這一畸形經(jīng)營(yíng)模式，在當(dāng)下旅游市場(chǎng)具有普遍性，在無形中催生了導(dǎo)游強(qiáng)迫購(gòu)物行為。
有關(guān)部門一方面應(yīng)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化行業(yè)自律，同時(shí)，動(dòng)態(tài)公布和調(diào)整旅游產(chǎn)品誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)，定期公布旅行社信用“紅黑榜”，引導(dǎo)消費(fèi)者理性選擇，用腳投票，遠(yuǎn)離“低價(jià)游”宰客套路。
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