天天微頭條丨讓以工代賑成為幫扶“助推器”
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原標題：讓以工代賑成為幫扶“助推器”
據(jù)《人民日報》報道，南寧市將墻繪、鄉(xiāng)村公路、電力、農(nóng)田水利建設(shè)等一些鄉(xiāng)村建設(shè)項目列為以工代賑項目，讓農(nóng)民掙錢顧家兩不誤。
以工代賑，是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務報酬，以此取代直接賑濟的一項扶持政策。
類似政策古已有之。北宋的范仲淹在杭州知州任上，通過興修水利、修筑堤壩、開辟田壟等，讓災民貧民獲得短期收入，也為后續(xù)耕作提供有利的生產(chǎn)條件。
改革開放后，作為一項幫扶政策，以工代賑自1984年啟動以來，先后多次大規(guī)模實施，在帶動群眾就業(yè)增收、改善欠發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)生活條件以及實現(xiàn)全面脫貧等方面，發(fā)揮了獨特而重要的作用。
近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布最新版《國家以工代賑管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自3月1日起施行。與2014版相比，《辦法》提出了新的綜合賑濟模式，除了通過勞動發(fā)工資，還涉及就業(yè)技能及培訓。上文中提到的南寧市，從“資金切塊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙元劥a”，從“吸納務工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭嘤柹蠉彙?，不僅讓農(nóng)民在家門口務工，掙錢顧家兩不誤，同時也提升了農(nóng)民的專業(yè)技能，讓他們“有技術(shù)，好好干，不愁賺不到錢”。
值得注意的是，對于新版《辦法》，網(wǎng)上出現(xiàn)了一些質(zhì)疑的聲音。比如認為《辦法》中提到的“能用人工盡量不用機械，能組織當?shù)厝罕妱展けM量不用專業(yè)施工隊伍”等，是逆時代之舉。其實，這是對《辦法》的誤讀。對于以工代賑的前提條件、適用范圍和項目參與方，《辦法》均做了詳細規(guī)定，明確了推廣以工代賑方式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，主要包括投資規(guī)模較小、技術(shù)方案相對簡單、用工技能要求不高的農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。
以工代賑是多贏之舉，也是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要多個部門的協(xié)調(diào)配合，既要正確引導各種社會力量積極參與，也要防止“好經(jīng)被念歪”，保障執(zhí)行層面不跑偏、不變形。唯此，才能讓這一利民之策成為幫扶的“助推器”，發(fā)揮出“造血式扶助”的功效。（芻語）
