全球快消息！管窺天下丨巴以沖突不應(yīng)成為“被遺忘的問題”
【管窺天下】
原標(biāo)題：巴以沖突不應(yīng)成為“被遺忘的問題”
王晉
(資料圖片僅供參考)
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近期巴以沖突升級，是一系列因素疊加的結(jié)果。巴以問題的解決，需要國際社會的持續(xù)關(guān)注和介入，巴以沖突不應(yīng)成為“被遺忘的問題”。
近期巴以沖突持續(xù)升級。一些巴勒斯坦襲擊者不斷向以色列軍警、猶太定居者和以色列境內(nèi)的民眾發(fā)動襲擊，造成多人死傷；以色列軍隊則多次進入約旦河西岸和東耶路撒冷巴勒斯坦人聚居區(qū)，抓捕襲擊嫌疑人及其家屬，同巴勒斯坦示威民眾爆發(fā)沖突。隨著死傷人數(shù)的增加，沖突范圍不斷擴大，巴以之間的沖突可能持續(xù)升級。
近期巴以沖突升級，是一系列因素疊加的結(jié)果。
以色列右翼政府激化沖突
首先，以色列政府的右翼政策，不斷刺激巴以沖突升級。2022年12月組建成功的、由內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的本屆以色列政府，是由右翼和極右翼政黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟。
在以色列歷史上，單純由右翼政黨組建執(zhí)政聯(lián)盟十分罕見，也預(yù)示著以色列政府在內(nèi)政外交各個議題上會更加強硬。
在內(nèi)塔尼亞胡之前，由貝內(nèi)特和拉皮德領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟，在巴以問題上較為謹(jǐn)慎，主動約束約旦河西岸的猶太定居點建設(shè)，并不斷嘗試同巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)展開對話，試圖穩(wěn)定巴以之間的脆弱局勢。但是內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟上臺后，不斷在耶路撒冷地位、約旦河西岸定居點等問題上，展示強硬姿態(tài)。
以色列國家安全部長本·格維爾訪問耶路撒冷老城、以政府提交法案要求兼并部分約旦河西岸土地，同時在約旦河西岸的納布魯斯、杰寧等巴勒斯坦城市展開大規(guī)模搜捕，抓捕“可疑”的巴勒斯坦人……這種種舉動，打破了巴以之間脆弱的政治互信，刺激了巴以民間的敵對情緒。
“猶太人定居點”問題愈演愈烈
其次，約旦河西岸的猶太定居點數(shù)量和定居者人數(shù)激增，導(dǎo)致巴勒斯坦民眾的不滿情緒增加。
根據(jù)國際社會的普遍共識，約旦河西岸應(yīng)當(dāng)被視為未來巴勒斯坦國家的土地。但是從20世紀(jì)70年代之后，以色列不斷縱容或者默許猶太定居者大量遷入約旦河西岸，定居者人數(shù)迅速增加，從20世紀(jì)90年代初的十多萬人，暴增至近百萬人。
猶太定居者數(shù)量增加，不僅壓縮了巴勒斯坦民眾的生活空間，更搶占了大量巴勒斯坦民眾的土地和資源。
盡管以色列政府仍將絕大多數(shù)猶太定居點視為“非法定居點”，但是面臨巨大的社會壓力，以色列政府并未采取堅決措施拆除或者阻止非法猶太定居點的建設(shè)。加之當(dāng)前以色列政府多個的政黨，選民基礎(chǔ)來自猶太定居點的定居者，因此繼續(xù)鼓勵“兼并”更多的約旦河西岸土地，使得巴以矛盾更加激化，未來沖突風(fēng)險加大。
巴勒斯坦內(nèi)部難成合力
第三，面臨以色列的巨大壓力，巴勒斯坦各個政治派系難以有效應(yīng)對，引發(fā)巴勒斯坦民眾的廣泛不滿。
巴勒斯坦主流政治派別“巴勒斯坦民族解放運動”（法塔赫）領(lǐng)導(dǎo)的巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)，無力應(yīng)對以色列的步步緊逼，主要通過外交手段表達抗議，比如暫停同以色列的安全和政治溝通，在國際刑事法院提起針對以色列的訴訟，同時在聯(lián)合國和主要國際組織層面推動“巴勒斯坦國家”的國際身份認(rèn)可，以此對以色列施加壓力。
但是，巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)的外交和政治措施，無法改變以色列不斷侵蝕和吞并巴勒斯坦土地的現(xiàn)狀。
加沙地區(qū)的“巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動”（哈馬斯）盡管多次和以色列爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突，但是軍事沖突也加劇了以色列和埃及對加沙的封鎖，惡化了加沙地區(qū)的民生境況，但又無法迫使以色列改弦更張。
巴勒斯坦各派系無法通過政治、外交和軍事手段形成合力，也就無法向以色列施加足夠的壓力，促使巴勒斯坦民眾尋找新的途徑，通過暴力襲擊、抗議游行等方式來表達不滿，巴以民間沖突的風(fēng)險隨之加大。
美國介入意愿持續(xù)降低
最后，美國介入巴以問題的意愿下降，也是巴以局勢持續(xù)升溫的外在條件之一。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國一直是巴以問題最重要的斡旋方。美國組織了多次巴以和平對話，曾經(jīng)達成了多份原則性的協(xié)議草案；美國還通過外交、政治和經(jīng)濟等手段，向以色列和巴勒斯坦施加壓力，曾在一定程度上促成巴以雙方談判立場趨近。
但是近年來，美國不愿在巴以問題上繼續(xù)發(fā)揮重要作用，對于巴以問題的興趣和介入意愿明顯削弱。尤其是拜登政府上臺后，對巴以問題“選擇性忽視”，甚至未出臺任何關(guān)于巴以和平的斡旋方案。
近期巴以沖突升級，美國國務(wù)卿布林肯訪問該地區(qū)，只是帶來了一份無關(guān)痛癢的呼吁和平聲明。美國在巴以問題上不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，使得巴以沖突難以降溫。
巴以問題持續(xù)升級，需要國際社會的關(guān)注和介入。美國作為巴以問題最重要的外部當(dāng)事方，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起協(xié)助解決巴以問題的責(zé)任，盡早出臺新的談判方案，不要讓巴以沖突成為“被遺忘的問題”。
（作者為西北大學(xué)中東研究所副教授、所長助理）
