精選！“托幼管理一體化”助力“幼有善育”
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原標題：“托幼管理一體化”助力“幼有善育”
《上海市學前教育與托育服務條例》已于2023年1月1日起正式實施，這是覆蓋0到6歲幼兒年齡段公共服務的開創(chuàng)性地方立法實踐，標志著上海在全國率先邁出了托幼一體化法治保障的改革步伐。（據(jù)2月2日光明網(wǎng)）
2022年5月，全國人大常委會公布的當年立法工作計劃，制定學前教育法被列入其中?，F(xiàn)在需要厘清的問題在于，政府在學前教育發(fā)展中承擔何種責任，3—6歲學前教育與0—3歲托育服務之間的關系。此次上海將學前教育與托育服務合并立法，對我國制定學前教育與托育服務法具有啟示意義。
加快推動學前教育托幼一體化發(fā)展，增強托育服務的供給質(zhì)效，對于降低家庭養(yǎng)育教育成本功不可沒。一方面，實現(xiàn)“托幼管理一體化”，將0—6歲學前教育視為一個整體系統(tǒng)推進，由教育部門統(tǒng)一管理。這有利于行政部門一體規(guī)劃托幼園所的發(fā)展，一體管理、監(jiān)督和指導托幼服務；另一方面，實現(xiàn)“托幼建設規(guī)劃一體化”，有利于拓展與優(yōu)化托幼教育資源配置，推進普惠性托幼服務體系構建。
推動學前教育和托育服務高質(zhì)量發(fā)展，一個重要基礎在于尊重兒童的生命周期發(fā)展規(guī)律和人民群眾實際需求。從世界范圍看，不少發(fā)達國家選擇把2—3歲托育納入學前教育，因為這個階段的托育，不僅需提供看護服務，還有早期教育功能?！叭ⅰ鄙邔嵤┖?，全國已有23個地方出臺學前教育地方性法規(guī)或規(guī)章。但在國內(nèi)整個教育體系中，只有學前教育這個學段沒有高位法。期待地方的先行探索，助力學前教育立法駛入快車道，進一步求解生育活力不足、養(yǎng)育成本過高、從業(yè)人員不足等難題。
學前教育和托育服務面向“最柔軟的群體”，事關千家萬戶，是民生保障的重要環(huán)節(jié)。此次上海市在立足市情民情、借鑒境外經(jīng)驗的基礎上，順應托幼一體化改革導向，從地方立法層面率先破解從“幼有所育”到“幼有善育”的瓶頸問題，填補了我國“托幼一體化”的立法空白，創(chuàng)設性地形成了對嬰幼兒從出生到入學前的托育教育一體化法律保障，對于健全和完善未成年人教育全周期法制體系大有裨益。（吳學安）
標簽： 學前教育 地方性法規(guī)
