完善立法，盡快補(bǔ)齊新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障短板
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原標(biāo)題：完善立法，盡快補(bǔ)齊新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障短板
各地各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的關(guān)愛，設(shè)計(jì)工傷特別保險(xiǎn)將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入保護(hù)范圍，盡快解決職業(yè)傷害保障不平衡、不充分的問題，不斷提升勞動(dòng)者的保障水平，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
日前，山東省青島市啟動(dòng)試行補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)與傷養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的新型工傷保障制度，設(shè)置職業(yè)傷害保險(xiǎn)保障，將游離于基本工傷保險(xiǎn)制度之外的靈活就業(yè)人員納入保障范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大多層次工傷保障體系覆蓋人群，實(shí)現(xiàn)職業(yè)人群應(yīng)保盡保，補(bǔ)齊職業(yè)傷害保障短板，化解用人單位用工風(fēng)險(xiǎn)，為工傷一至四級(jí)人員解決傷養(yǎng)后顧之憂。（1月30日《工人日?qǐng)?bào)》）
近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用以及與傳統(tǒng)行業(yè)的深度結(jié)合，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新就業(yè)形態(tài)迅速發(fā)展，成為我國(guó)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于保障民生、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體規(guī)模日漸龐大，如何保護(hù)好這些勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
我國(guó)靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障仍處于不完善狀態(tài)。目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度體系中，存在一個(gè)尚待補(bǔ)齊的短板，即靈活就業(yè)人員無(wú)法參加工傷保險(xiǎn)。目前的制度中，工傷保險(xiǎn)需以存在勞動(dòng)關(guān)系為前提，盡管個(gè)別地區(qū)已經(jīng)開展靈活就業(yè)人員工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)，但由于勞動(dòng)關(guān)系難以確定、工作流動(dòng)性強(qiáng)、工傷事故調(diào)查取證難等問題，大部分靈活就業(yè)人員長(zhǎng)期無(wú)法加入和享受工傷保險(xiǎn)待遇。
2021年7月，人社部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》提出，“強(qiáng)化職業(yè)傷害保障，以出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，組織開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加?！钡牵F(xiàn)實(shí)中由于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)具有靈活性、短期性，不具備典型勞動(dòng)關(guān)系的從屬性特征，難以參加以勞動(dòng)關(guān)系為前提的工傷保險(xiǎn)，陷入“勞而無(wú)?！钡睦Ь?；很多企業(yè)未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，如何賠、賠多少，勞動(dòng)者知之甚少，導(dǎo)致其勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)得不到及時(shí)救助；部分試點(diǎn)地區(qū)參保準(zhǔn)入條件設(shè)置不合理，適用范圍小，保障面覆蓋低。加快建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障的法律制度，為保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益提供法律制度保障，迫在眉睫。
要為廣大勞動(dòng)者筑起堅(jiān)實(shí)的職業(yè)傷害保障。立法需要提供職業(yè)傷害保障，專章規(guī)定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障，明確新就業(yè)形態(tài)用工關(guān)系、新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任，以及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工作待遇、工作時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)等保障內(nèi)容。健全職業(yè)傷害保障制度，探索建立靈活、符合勞動(dòng)者保護(hù)、兼顧新業(yè)態(tài)發(fā)展的新型職業(yè)傷害保障體系，廣泛覆蓋人群，結(jié)合實(shí)際合理設(shè)定職業(yè)傷害險(xiǎn)費(fèi)率水平，推行社會(huì)化的保險(xiǎn)政策并以財(cái)政兜底，降低企業(yè)和勞動(dòng)者的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，通過保費(fèi)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)切實(shí)履行好社會(huì)責(zé)任，讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者享受到更平衡、更充分的職業(yè)傷害保障。暢通救濟(jì)渠道，健全爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)“法院+工會(huì)”訴前調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)公職律師和法律服務(wù)志愿者的作用，為各類勞動(dòng)者提供法律服務(wù)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)權(quán)益保障責(zé)任。
撐起新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)保障安全網(wǎng)，各地各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的關(guān)愛，設(shè)計(jì)工傷特別保險(xiǎn)將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入保護(hù)范圍，盡快解決職業(yè)傷害保障不平衡、不充分的問題，不斷提升勞動(dòng)者的保障水平，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。（潘鐸印）
標(biāo)簽： 工傷保險(xiǎn) 勞動(dòng)關(guān)系 完善立法
