焦點報道:不隨意更改老地名，留住文化根脈
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原標題：不隨意更改老地名，留住文化根脈
馮海寧
據(jù)中國新聞網(wǎng)報道，近日召開的中央全面深化改革委員會第二十六次會議強調(diào)，要把歷史文化傳承保護放在更重要位置，深入研究我國行政區(qū)劃設置歷史經(jīng)驗，穩(wěn)慎對待行政區(qū)劃更名，不隨意更改老地名。要堅持行政區(qū)劃保持總體穩(wěn)定，做到非必要的不調(diào)、拿不準的不動、時機條件不成熟的不改。
老地名，是指具有文史淵源、深厚內(nèi)涵的傳統(tǒng)地名。老地名承載著一個地方的集體記憶、歷史文脈、特殊情感等，既是地理信息，也是文化符號。然而，近些年，一些城市在發(fā)展過程中，更改了不少有歷史文化價值的老地名，甚至一些“大、洋、怪、重”的地名大行其道。
有統(tǒng)計顯示，近30年來，我國有超6萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40萬個村的名稱被廢棄。這些老地名消失的原因，既與基層行政區(qū)劃和建制村調(diào)整有關，也與城市拆遷、功能改變有關，還與命名、更名不規(guī)范有關。
如此現(xiàn)實語境下，上述會議強調(diào)“不隨意更改老地名”，為老地名保護劃出了一條“紅線”。那么，以哪些具體措施確?！安浑S意更改老地名”？此次會議審議通過的《關于加強和改進行政區(qū)劃工作的意見》，以及今年5月1日起施行的修訂后的《地名管理條例》，都是制度性保障。
從會議要求看，“把歷史文化傳承保護放在更重要位置，深入研究我國行政區(qū)劃設置歷史經(jīng)驗，穩(wěn)慎對待行政區(qū)劃更名”等表述，意味著有關方面將通過加強和改進行政區(qū)劃工作，為老地名提供更有力保護，即避免因行政區(qū)劃調(diào)整不當造成老地名消失。換言之，要通過對行政區(qū)劃“調(diào)整權”的約束，為有歷史文化價值的老地名撐起“保護傘”。
此外，新修訂的《地名管理條例》明確，“地名應當保持相對穩(wěn)定”“具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名，一般不得更名”“應當加強地名文化遺產(chǎn)保護”……這些硬性約束，為保護老地名、留住地方歷史文化根脈提供了制度規(guī)范。
有歷史文化價值的老地名得到制度層面的保護，讓人欣慰，也令人期待。在這方面，已經(jīng)有不少地方采取了一些有力舉措。比如，去年，北京公示了《首都功能核心區(qū)傳統(tǒng)地名保護名錄（第一批）》，首批583處傳統(tǒng)地名入圍。對保護名錄內(nèi)的傳統(tǒng)地名，任何單位和個人不得擅自更改。
保護老地名，民意也是不可忽視的因素。根據(jù)《地名管理條例》，行政區(qū)劃的命名、更名，應當提交征求社會公眾等意見報告；國家鼓勵公民、企業(yè)和社會組織參與地名文化保護活動。
地名的命名與更名，有著多重考量，但無論怎樣變化，都不能離開文化與情感的根本。一方面，確實容易引發(fā)爭議的甚至有些低俗的地名，可以按照相關程序和要求考慮更改；另一方面，對那些深具地方特色和文化底蘊的地名，要做到不折騰、多保護，別把地方治理的精力和成本用在不該用的地方，否則極有可能構成資源浪費和亂作為。
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