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引才聚才賦能縣域發(fā)展

原標題:引才聚才賦能縣域發(fā)展

近日,中辦、國辦印發(fā)《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》,充分尊重我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,落實城市體系建設的總體要求,明確縣城連接城市、服務鄉(xiāng)村的橋梁和紐帶作用,為新時期加快推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了重要的政策支撐。

縣域要發(fā)展,創(chuàng)新是關鍵,人才是重點。唯有科技創(chuàng)新,才能促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)從傳統(tǒng)要素驅動到效率驅動再到創(chuàng)新驅動的轉變,才能高質量推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。不過,當前我國縣域經(jīng)濟發(fā)展普遍面臨科技創(chuàng)新能力不強、動力不足、活力不夠的瓶頸制約,其背后深層次的原因在于支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的科技人才供給嚴重不足。

近年來,各地紛紛出臺“給力”政策,以“低姿態(tài)”渴求高質量人才,使得大量高層次人才加速向一線、二線城市涌動。然而,現(xiàn)實中大部分縣城由于生活環(huán)境、工作條件、個人發(fā)展空間與大城市存在差距,在高層次人才引進和集聚方面處于明顯劣勢,導致其陷入“高層次人才短缺—創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不佳”的惡性循環(huán)。對此,亟須科學把握新時期縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求,積極探索靈活多樣的人才柔性引進機制,充分增強人才引智的實效性,加快實現(xiàn)惡性循環(huán)向良性循環(huán)的轉變,破解縣域高層次人才引進難題,推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

變“盲目引才”為“精準引才”,促進人才引進與縣域經(jīng)濟的發(fā)展需求有效對接。重視人才不難,難在人盡其才。唯有“精準引才”才能為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有效動能,也才能讓人才充分展示其價值。要根據(jù)大城市周邊縣城、專業(yè)功能縣城、農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城等各類縣城發(fā)展需求,深入調研各地經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型、社會進步確需的人才類型,進行“量體裁衣”,切忌“盲目引才”或“粗放型引才”。

變“人才所有”為“人才所用”,實現(xiàn)高層次科技創(chuàng)新人才引才與引智深度融合。人才不在于擁有,而在于使用。區(qū)位劣勢制約了部分縣域高層次人才的引進,唯有活化引才形式,樹立“不求所有、但求所用”的引才觀念,才能解決縣域高層次人才引不來、留不住的難題。要針對性地破除“引進來才能用得好”的固定思維,采取多種形式引智借腦,推進人才資源共享共用。例如,采取“候鳥式”引才形式,可以有效規(guī)避縣域高層次人才競爭劣勢,讓更多“在崗不在編”高層次人才為縣域經(jīng)濟服務。

變“單向引進”為“雙向合作”,推進縣域經(jīng)濟發(fā)展主動融入國內經(jīng)濟大循環(huán)。人才是推進合作的重要基礎。縣域經(jīng)濟作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施的微觀基礎,融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局需要抓住高層次人才的紐帶作用,積極探索與周邊先進地區(qū)人才交流新模式。可根據(jù)縣域人才引進的鮮明特點,有針對性的拓展人才引進合作方式,通過加強與國內外高校和重點科研院所高層次人才的技術合作,提高縣域人才引進效率。例如,采取“捆綁式”引才形式,通過有效加強技術合作或購買先進設備等,由此達成批量引進高技術人才的效果。

高層次人才不僅具有較高的技術能力和理論水平,還具有豐富的人脈關系和平臺資源,是推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐,需要充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)轉型、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的引領作用,不斷提升引才聚才效能。要突出發(fā)揮高層次人才引進的“磁石效應”,吸引更多創(chuàng)新人才和團隊流入;突出發(fā)揮“裂變效應”,加強本地人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng),推進縣域發(fā)展后備科技人才力量儲備;突出發(fā)揮“頭雁效應”,引領本地人才創(chuàng)新活力的提升;突出發(fā)揮“鯰魚效應”,帶動和刺激本地科技創(chuàng)新人才增強創(chuàng)新動力,通過人才團隊合作激發(fā)各類人才的潛能,形成良好創(chuàng)新文化氛圍,推動縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

經(jīng)濟要發(fā)展,人才是關鍵。新時期促進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展,需要牢固樹立“人才是第一資源”的理念,圍繞縣域城鎮(zhèn)化建設和經(jīng)濟發(fā)展定位,高效精準引進高層次人才,同時充分發(fā)揮人才引進的聚才效能,加強縣域人才隊伍建設,持續(xù)為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力保障,加快形成縣域人才引進與創(chuàng)新發(fā)展的良性循環(huán)。

(作者:王光輝,系中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員、人才研究中心副主任)

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