盤活空置的養(yǎng)老床位
原標(biāo)題：盤活空置的養(yǎng)老床位
近日，西北某省份人大常委會(huì)對(duì)該省份養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾呀ǔ傻?33家各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍入住率不高，可運(yùn)營(yíng)的2.5萬張床位目前使用的僅7000張左右，不足30％。
養(yǎng)老床位大量閑置、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的情況并非個(gè)案，而是全國(guó)范圍內(nèi)的普遍現(xiàn)象。民政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年7月底，我國(guó)已建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位429.1萬張，收住老人僅214.6萬人，養(yǎng)老床位空置率高達(dá)50%。是我國(guó)養(yǎng)老床位太多了嗎？不是。截至2020年底，全國(guó)每千名老人擁有養(yǎng)老床位僅31.1張，這一比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家50‰至70‰的平均水平。
各地養(yǎng)老床位大量閑置，主要原因包括以下幾個(gè)方面：雖然如今已有越來越多的老人特別是空巢、留守、失能半失能、殘疾、高齡老人等選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以獲得更好的醫(yī)護(hù)和陪伴，但受傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)慣影響，老人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的意識(shí)仍然普遍偏低。部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高，令家境一般的老人難以承擔(dān)。有些公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理水平不高、服務(wù)能力不強(qiáng)，或者地處交通不便、醫(yī)療設(shè)施等生活配套不完善的偏遠(yuǎn)城郊。
我國(guó)老齡化速度明顯快于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和世界平均水平。截至去年底，我國(guó)60歲以上老人超過2.67億人，占總?cè)丝诘?8.9%。其中，65歲以上人口超過2億人，占總?cè)丝诘?4.2%，這一指標(biāo)已超過14%這一深度老齡化社會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老關(guān)系千家萬戶，關(guān)系廣大老人合法權(quán)益，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。養(yǎng)老業(yè)帶有公益屬性，不能完全靠市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)節(jié)，政府在這方面應(yīng)當(dāng)也可以有更多作為。
“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃提出，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與積極性，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、投資、融資、人才等支持政策，引導(dǎo)各類主體提供普惠養(yǎng)老服務(wù)。由于老人眾多，政府財(cái)力有限，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以成為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，政府應(yīng)當(dāng)從多方面加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。例如，部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)高的一個(gè)重要原因，是養(yǎng)老地塊購(gòu)買價(jià)格較高。政府對(duì)養(yǎng)老建設(shè)用地出讓，不妨采取一些優(yōu)惠政策。此外，還可以靈活運(yùn)用公建民營(yíng)、民辦公助等方式，為廣大老人提供更多方便可及、價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)空置的民辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位，可考慮綜合施策、努力盤活。例如，可以用政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等辦法，讓更多的老人住進(jìn)去。
對(duì)空置床位較多的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)主要著眼于提升服務(wù)水平，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，加大改造力度，如提升失能老年人照護(hù)能力、增設(shè)失智老年人照護(hù)專區(qū)等，吸引老人入住。
可以預(yù)見，隨著老人數(shù)量持續(xù)增加，老人需求結(jié)構(gòu)加快從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，未來社會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的需求將不斷增加。各地政府需要早預(yù)見、早規(guī)劃、早行動(dòng)，積極作為，緩解養(yǎng)老床位總量不足、結(jié)構(gòu)失衡的問題，造福更多老人。（黃琳斌）
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