強(qiáng)制報(bào)告排查制度讓拐賣犯罪無(wú)處遁形
原標(biāo)題：強(qiáng)制報(bào)告排查制度讓拐賣犯罪無(wú)處遁形
據(jù)媒體報(bào)道，婦女權(quán)益保障法修訂草案18日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議二次審議。修訂草案新增內(nèi)容包括：對(duì)疑似拐賣綁架婦女等犯罪行為建立強(qiáng)制報(bào)告與排查制度、學(xué)校建立入職查詢制度、國(guó)家建立健全職工生育休假制度等。
婦女權(quán)益保障法草案亮點(diǎn)頗多，其中之一就是擬增加強(qiáng)制報(bào)告與排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置相關(guān)違法犯罪行為。
強(qiáng)制報(bào)告制度并非新鮮事物。早在2020年5月，最高檢等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)（試行）》，隨后修訂后的《未成年人保護(hù)法》又將“強(qiáng)制報(bào)告制度”寫入法律。實(shí)踐證明，強(qiáng)制報(bào)告制度為有效打擊侵害未成年人犯罪、及時(shí)擒住伸向孩子的“黑手”提供了有力的法律保障。
從兒童到婦女，從“強(qiáng)制報(bào)告”到“強(qiáng)制報(bào)告與排查”，體現(xiàn)了以問(wèn)題為導(dǎo)向、緊扣實(shí)踐需求、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的立法理念和思路。換言之，婦女權(quán)益保障法修訂草案擬建立強(qiáng)制報(bào)告排查制度，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。近期，個(gè)別地方出現(xiàn)了拐賣、虐待婦女等嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的惡性案件，也暴露了這些地方在社會(huì)基層治理、婦女權(quán)益保障領(lǐng)域存在的短板弱項(xiàng)，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。
為補(bǔ)齊短板，修訂草案進(jìn)一步明確了基層政府與群眾自治組織、婦女聯(lián)合會(huì)等方面的職責(zé)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防治拐賣婦女等嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。比如修訂草案規(guī)定，戶口登記機(jī)關(guān)、婚姻登記機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其工作人員發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理。此外，修訂草案還明確了婦聯(lián)、住宿經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)方面的責(zé)任。
現(xiàn)實(shí)中，一些拐賣婦女犯罪之所以未被發(fā)現(xiàn)，很大程度上是因?yàn)橐恍┗鶎硬块T、組織及其工作人責(zé)任心不強(qiáng)、敏感性不夠，對(duì)相關(guān)違法犯罪線索未給予重視，更有甚者，雖然發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，出于種種考慮而選擇沉默。特別是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)或農(nóng)村，有些基層干部、村干部等雖然對(duì)實(shí)情心知肚明，但礙于情面也可能裝聾作啞，這無(wú)疑增加了打擊拐賣婦女犯罪工作的難度和成本。
修訂草案獲通過(guò)后，上述“知情不報(bào)”的狀況將會(huì)大為改觀。對(duì)相關(guān)部門、組織及其工作人來(lái)說(shuō)，報(bào)告和排查疑似拐賣綁架婦女等犯罪行為是一種不可推卸的法定責(zé)任，該報(bào)告的不報(bào)告、該排查的不排查，將會(huì)被依法依規(guī)追究責(zé)任。明明知情卻“裝糊涂”，恐怕行不通了，因?yàn)閼?yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)也是一種失職，可視為應(yīng)當(dāng)報(bào)告而不報(bào)告，需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
據(jù)報(bào)道，除了針對(duì)性，二次審議稿還進(jìn)一步強(qiáng)化了有關(guān)法律規(guī)定的可操作性，一是制度設(shè)計(jì)中注重壓緊壓實(shí)責(zé)任、落細(xì)落實(shí)舉措，明確了各方面的責(zé)任；二是結(jié)合新增法律規(guī)定，完善有關(guān)法律責(zé)任，增強(qiáng)制度剛性，確保有法必依、違法必究。我們有理由相信，不斷以良法推動(dòng)善治，拐賣犯罪將無(wú)處遁形。
保障婦女免受拐賣、綁架等暴力傷害，既是強(qiáng)大、堅(jiān)定的國(guó)家意志，也是文明社會(huì)不可碰觸的底線。（陳廣江）
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