為網(wǎng)絡直播設“紅綠燈”很有必要
原標題：為網(wǎng)絡直播設“紅綠燈”很有必要
近年來，網(wǎng)絡直播營銷興起，對穩(wěn)就業(yè)、促消費發(fā)揮了不小的作用。新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展變化，監(jiān)管部門在持續(xù)加強監(jiān)管的同時，有必要跟進完善政策規(guī)則、明確行為邊界，促進制度籬笆日益健全。同時，要從促進新型經(jīng)濟形態(tài)出發(fā)，支持其提升經(jīng)營管理水平和競爭力，持續(xù)有序健康發(fā)展。
近日，國家網(wǎng)信辦、稅務總局等部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步規(guī)范網(wǎng)絡直播營利行為促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》。通過設置“紅綠燈”，能夠讓網(wǎng)絡直播平臺、網(wǎng)絡直播發(fā)布者等主體更加明確行為規(guī)范和邊界，特別是維護行業(yè)稅收秩序、防止國家稅款流失，促進網(wǎng)絡直播行業(yè)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。
近年來，網(wǎng)絡直播營銷興起，“人氣爆棚”，對穩(wěn)就業(yè)、促消費發(fā)揮了不小的作用。新生事物難免會產(chǎn)生一些灰色地帶，甚至出現(xiàn)“野蠻生長”。網(wǎng)絡直播熱鬧之中也暴露出短板與弱項，甚至違法違規(guī)行為，比較突出的有虛假宣傳、銷售假貨、偷逃繳納稅款等問題。
若諸多亂象任其泛濫，在造成消費者權益受損、國家稅款流失的同時，也會使網(wǎng)絡直播這種新型業(yè)態(tài)難以健康、長久發(fā)展。近年來，有關部門重拳出擊有關亂象，查處多起網(wǎng)絡主播偷逃稅案件，其中不乏知名度很高的“頭部主播”，有力維護國家稅法權威、促進社會公平正義，案件公開后引起社會廣泛關注。
對網(wǎng)絡直播營利行為而言，雖然有一系列法律法規(guī)，包括網(wǎng)絡安全法、電子商務法、稅收征收管理法等進行規(guī)范，但其運營畢竟有別于傳統(tǒng)商業(yè)模式，業(yè)態(tài)模式比較特殊，涉及主體較多，給監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)，有必要制定更具體、更有針對性的規(guī)則，以更好發(fā)揮規(guī)范引導作用。應該說，這個文件使網(wǎng)絡直播營利行為的“紅綠燈”更為明確，同時也使監(jiān)管更加有力。
一方面，針對普遍存在的亂象，明確、細化規(guī)則。網(wǎng)絡直播處于快速發(fā)展階段，網(wǎng)絡直播平臺、經(jīng)紀公司、網(wǎng)絡主播以及第三方企業(yè)等，關系類型復雜，確定納稅主體以及扣繳義務人十分重要。文件規(guī)定了相關主體的權利義務，比如，網(wǎng)絡直播平臺應當配合網(wǎng)信、市場監(jiān)管、稅務等部門依法實施的監(jiān)督檢查，提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)等；網(wǎng)絡直播平臺、網(wǎng)絡直播服務機構應當明確區(qū)分和界定網(wǎng)絡直播發(fā)布者各類收入來源及性質，并依法履行個人所得稅代扣代繳義務。這些稅收征管的“紅綠燈”，明確了納稅過程中相關主體如何為與不為，有利于制止逃避個人所得稅代扣代繳義務的企圖。
另一方面，突出協(xié)同共治，提升監(jiān)管合力。網(wǎng)絡直播營利行為涉及眾多主體、市場和行業(yè)，對其進行有效監(jiān)管需要部門間的協(xié)同配合。通過建立網(wǎng)信、稅務部門、市場監(jiān)管部門協(xié)同共治的一系列機制，包括信息共享機制、聯(lián)合獎懲等，能夠形成更密更嚴的監(jiān)管格局，讓網(wǎng)絡直播的灰色地帶越來越小，違法違規(guī)行為無處藏身，形成更強的震懾力。同時，打擊網(wǎng)絡直播偷逃稅并非只是“一陣風”，稅收大數(shù)據(jù)分析以及部門信息共享日益加強，常態(tài)化監(jiān)管機制應有效發(fā)揮作用。
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，網(wǎng)絡直播也是如此。新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展變化，監(jiān)管部門在持續(xù)加強監(jiān)管的同時，有必要跟進完善政策規(guī)則、明確行為邊界，促進制度籬笆日益健全。在矯正網(wǎng)絡直播違法違規(guī)、不可持續(xù)行為的同時，又要從促進新型經(jīng)濟形態(tài)出發(fā)，支持其提升經(jīng)營管理水平和競爭力，持續(xù)有序健康發(fā)展。（曾金華）
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