消除就業(yè)歧視要靠良法善治
原標(biāo)題：消除就業(yè)歧視要靠良法善治
《政府工作報(bào)告》提出，堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問(wèn)題。這是首次將“消除就業(yè)歧視”寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公平就業(yè)的重視。
長(zhǎng)期以來(lái)，一些用人單位設(shè)置重重隱形門(mén)檻，既侵害了勞動(dòng)者合法權(quán)益，也造成了人才浪費(fèi)。消除就業(yè)歧視，既要打破認(rèn)知偏見(jiàn)，也要靠良法善治。
近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)招聘的普及，就業(yè)歧視非但沒(méi)有得到有效遏制，反而有蔓延之勢(shì)。這其中，爭(zhēng)議最大的就是年齡歧視。比如，不少用人單位把入職門(mén)檻設(shè)為“35歲以下”，很多高校甚至在招聘博士畢業(yè)生時(shí)也有此規(guī)定，這與社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)格格不入：一方面，隨著人均壽命逐年增長(zhǎng)，勞動(dòng)者的體力精力也在“水漲船高”；另一方面，不少應(yīng)屆畢業(yè)生把靈活就業(yè)作為權(quán)宜之計(jì)，“先積累再發(fā)展”的理念并不少見(jiàn)。因此，把35歲作為選人用人的分水嶺，既不合情，也不合理。
就業(yè)歧視現(xiàn)象屢禁不止，表面上源于用人單位的刻板印象和功利思維，深層次原因則在于勞動(dòng)力市場(chǎng)供需關(guān)系的不均衡，求職者處于相對(duì)弱勢(shì)地位。在就業(yè)市場(chǎng)，用人單位往往擁有較大話(huà)語(yǔ)權(quán)。一旦引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議，即便對(duì)簿公堂，用人單位受到的懲罰力度一般不大，而求職者的維權(quán)成本卻較高，導(dǎo)致就業(yè)歧視現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
良法是善治的前提，亟待明確就業(yè)歧視的法律邊界和法律責(zé)任。雖然《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)就業(yè)歧視有一些基本規(guī)定，但對(duì)于近年來(lái)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題卻鮮有涉及，違法企業(yè)需要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任也不明晰，維權(quán)渠道仍舊存在不暢通的狀況。
良法也要和善治相得益彰。在現(xiàn)實(shí)中，就業(yè)歧視往往披著隱形外衣，用人單位可采用隱蔽手段將歧視對(duì)象淘汰出局。相關(guān)部門(mén)可引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)用人單位的用工行為進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，對(duì)存在劣跡的招聘企業(yè)，要在企業(yè)信用等相關(guān)網(wǎng)站不定期向社會(huì)公布。
“人材者，求之則愈出，置之則愈匱。”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，離不開(kāi)規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)和良性的用工關(guān)系。如果放任就業(yè)歧視行為不管，有可能造成資本和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素配置的扭曲，從而阻礙生產(chǎn)效率提升，通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格傳導(dǎo)至就業(yè)市場(chǎng)，最終使得勞動(dòng)需求和新增就業(yè)崗位減少，形成惡性循環(huán)。只有消除五花八門(mén)的就業(yè)歧視，才能破除就業(yè)不平衡、流動(dòng)不順暢的矛盾，真正凈化就業(yè)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平。（郭存舉）
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