“盲駕”危害性大 是否入刑應(yīng)深入論證
原標(biāo)題：“盲駕”危害性大 是否入刑應(yīng)深入論證
今年全國(guó)兩會(huì)上，“盲駕”問題引起代表委員和公眾關(guān)注。全國(guó)人大代表張青彬提出，目前駕駛機(jī)動(dòng)車看手機(jī)“盲駕”尚未列入行政法規(guī)，建議開車看手機(jī)超6秒以危險(xiǎn)駕駛罪論處。全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員周弘表示，“盲駕”危害性極大，懲戒“盲駕”刻不容緩。
“盲駕”是指在駕駛中玩弄手機(jī)和手持終端造成的一種危險(xiǎn)行為。在智能手機(jī)普及的今天，很多司機(jī)駕駛途中被手機(jī)所吸引，低頭看手機(jī)時(shí)機(jī)動(dòng)車處于無(wú)人駕駛狀態(tài)，容易發(fā)生交通事故。中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的“機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件分析報(bào)告”顯示，開車玩手機(jī)已成為我國(guó)車禍三大原因之一，另外兩個(gè)原因是無(wú)證駕駛和酒后駕駛。
鑒于“盲駕”行為比較危險(xiǎn)，將于今年4月1日起施行的《道路交通安全違法行為記分管理辦法》，把開車玩手機(jī)的違法記分由2分升為3分?！兜缆方煌ò踩▽?shí)施條例》第六十二條也規(guī)定：駕駛機(jī)動(dòng)車不得有“撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為”。
這些規(guī)定不能說(shuō)沒有效果，但由于手機(jī)的誘惑實(shí)在太大，部分司機(jī)已養(yǎng)成開車看手機(jī)的壞習(xí)慣，給交通安全埋下不少“炸彈”。所以，僅靠現(xiàn)有法律和記分規(guī)定，還不能把司機(jī)眼睛從手機(jī)上移開。多名全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員圍繞“盲駕”提出了不少建設(shè)性治理建議，對(duì)此如何研究采納，以及法律上如何安排，還需要認(rèn)真斟酌。
張青彬代表、周弘代表提出，有關(guān)部門要以典型案例為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，研究重大交通事故中“盲駕”的比例。不管下一步是否對(duì)“盲駕”采取進(jìn)一步治理措施，以及采取什么樣的治理措施，前提和基礎(chǔ)都是要對(duì)“盲駕”實(shí)際危害性徹底弄清。
在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)決定法律層面如何遏制“盲駕”行為。值得注意的是，張青彬代表、周弘代表都提出法律有待完善。周弘代表指出，現(xiàn)有法律沒有將“盲駕”的有關(guān)定義列入。張青彬代表提出，目前駕駛機(jī)動(dòng)車看手機(jī)“盲駕”尚未列入行政法規(guī)。
治理任何危險(xiǎn)行為都需要健全的法律作為基礎(chǔ)。由于“盲駕”現(xiàn)象越來(lái)越普遍，對(duì)道路交通安全威脅越來(lái)越大，亟需要在相關(guān)法律中對(duì)“盲駕”行為做出更為詳細(xì)的規(guī)定，包括準(zhǔn)確定義、科學(xué)認(rèn)定、違規(guī)懲罰等方面，都需要法律做出合理安排，以便對(duì)“低頭族”司機(jī)起到引導(dǎo)、懲罰、警示等作用，也便于交通執(zhí)法者精準(zhǔn)治理“盲駕”。
對(duì)“盲駕”行為的法律懲罰是否合理，直接關(guān)乎立法治理效果。張青彬代表建議，開車看手機(jī)超6秒以危險(xiǎn)駕駛罪論處。這一建議有兩個(gè)意思，一是“超6秒”入刑，二是以危險(xiǎn)駕駛罪論處。對(duì)此建議的可行性需要深入調(diào)查研究論證，最終如果實(shí)施也要根據(jù)不同情節(jié)確定懲罰力度。
幾年前就有專家建議“盲駕”入刑，但也有人持不同意見，認(rèn)為《刑法》是限制公民人身自由的嚴(yán)厲懲戒措施，“盲駕”的社會(huì)危害是否應(yīng)入刑的程度，需要認(rèn)真考量。如果通過(guò)全面調(diào)研論證，可以認(rèn)定“盲駕”的社會(huì)危害性已達(dá)到足以入刑的程度，那么“盲駕”就具備了入刑的條件，在此之前，先不宜給“盲駕”行為“定罪”。
筆者的看法是，目前宜先根據(jù)“盲駕”行為的情節(jié)及后果，由輕到重分別采取記分、記分并罰款、拘留、入刑等處罰措施。這需要有關(guān)立法者建立銜接緊密的法律懲治體系，根據(jù)違法情節(jié)精準(zhǔn)“掃盲”。（豐收）
標(biāo)簽：
