過(guò)去十多年，位于貴州省貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)縣的猴耳天坑景區(qū)一直默默無(wú)聞，2018年引入戰(zhàn)略合作公司400余萬(wàn)元投資打造極限運(yùn)動(dòng)公園后，將極限運(yùn)動(dòng)與山水相融合，打造出“超級(jí)大秋千”等諸多極限運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，成為“網(wǎng)紅”打卡地，吸引了眾多游客前來(lái)體驗(yàn)。同時(shí)，景區(qū)還成為極限運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)品供應(yīng)商，戶外項(xiàng)目施工訂單已經(jīng)排到了2023年。

猴耳天坑景區(qū)的盤活利用，是貴州近年來(lái)大力盤活閑置低效文旅項(xiàng)目的一個(gè)縮影。近年來(lái)，貴州深入貫徹新發(fā)展理念，因地制宜開(kāi)展低效文旅項(xiàng)目盤活工作，讓越來(lái)越多“猴耳天坑”式的景區(qū)煥發(fā)了生機(jī)。

頂層推動(dòng) 加強(qiáng)引領(lǐng)

《貴州省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》提出，以盤活閑置低效項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)現(xiàn)有景區(qū)增加景點(diǎn)、優(yōu)化線路、豐富業(yè)態(tài)、更新設(shè)施、整治環(huán)境、提升服務(wù)，增加效益，全面提升旅游業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

如何盤活閑置低效文旅項(xiàng)目?在2021年6月召開(kāi)的貴州省旅游產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)大會(huì)上，貴州省省長(zhǎng)李炳軍明確指出，要堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，堅(jiān)持分類施策，先易后難逐個(gè)處置。

業(yè)界有關(guān)人士認(rèn)為，突出市場(chǎng)化推動(dòng)是盤活閑置項(xiàng)目的有效路徑。可以引進(jìn)專業(yè)化市場(chǎng)主體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，迅速提升景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、內(nèi)部管理水平，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

同時(shí)，貴州提出以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照“續(xù)、轉(zhuǎn)、提、關(guān)”的原則，對(duì)全省各地停工、停業(yè)及低效旅游項(xiàng)目情況進(jìn)行全面摸底排查，建立項(xiàng)目清單和整改臺(tái)賬;對(duì)停工可盤活、停工不可盤活、停業(yè)可盤活、停業(yè)不可盤活、低效可提升、低效不可提升項(xiàng)目，以及涉及生態(tài)環(huán)保紅線或違反相關(guān)法律法規(guī)的項(xiàng)目，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)盤活工作;成立省級(jí)聯(lián)合督促指導(dǎo)組，組建工作專班，集中力量攻堅(jiān)，以點(diǎn)帶面重點(diǎn)突破;深化涉旅國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)涉旅平臺(tái)公司實(shí)體化改革和運(yùn)作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;加強(qiáng)對(duì)涉旅項(xiàng)目的全流程監(jiān)督管理，注重建章立制，對(duì)未開(kāi)工或剛開(kāi)建的項(xiàng)目規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)督管理。

頂層的統(tǒng)籌引領(lǐng)，為貴州全省各地積極推進(jìn)盤活工作提供了政策指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2021年，全省分類完善203個(gè)閑置低效旅游項(xiàng)目臺(tái)賬，指導(dǎo)各地逐一制定實(shí)施盤活提升方案;扎實(shí)推進(jìn)首批50個(gè)閑置低效旅游項(xiàng)目盤活提升工作，明確烏江古村落等15個(gè)項(xiàng)目為省級(jí)督導(dǎo)項(xiàng)目并逐一開(kāi)展盤活工作。

因地制宜 創(chuàng)新舉措

遵義市播州區(qū)烏江寨國(guó)際旅游度假區(qū)內(nèi)，春花爛漫、薄霧輕柔、水趣盎然。今年清明假期，該景區(qū)推出了“清明粑”等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色小吃，以及游船、住宿等優(yōu)惠措施，吸引了眾多游客前來(lái)游玩。

然而，該景區(qū)曾于2021年7月被列為貴州省閑置低效旅游項(xiàng)目，是名副其實(shí)的“爛尾盤”。烏江寨國(guó)際旅游度假區(qū)執(zhí)行經(jīng)理陸國(guó)萍表示，得益于政府實(shí)施的盤活閑置項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，景區(qū)在短時(shí)間內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了“起死回生”。今年2月1日改造后的景區(qū)開(kāi)門迎客試運(yùn)營(yíng)，6天時(shí)間接待游客5.6萬(wàn)人次游客，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收511.15萬(wàn)元。

如今，烏江寨正秉持“共生思想”理念，沿烏江寨生態(tài)景觀帶規(guī)劃建設(shè)12個(gè)街區(qū)業(yè)態(tài)，致力于打造“民居、民俗、民食”黔北村落生態(tài)文明亮點(diǎn)，努力成為貴州旅游度假新品牌。

貴州各地積極盤活低效文旅項(xiàng)目的實(shí)踐還有很多。

2021年以來(lái)，遵義市將盤活清單分類成冊(cè)，指導(dǎo)協(xié)助地方做好制定處置方案、開(kāi)展招商引資、申報(bào)使用基金等工作，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)部署落地落實(shí)。目前已對(duì)海龍屯下寨土司小鎮(zhèn)、烏江古村落、云門囤景區(qū)等閑置低效旅游項(xiàng)目開(kāi)展盤活工作。

銅仁市碧江區(qū)通過(guò)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、社會(huì)參與的方式，積極盤活農(nóng)村閑置旅游資源，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。碧江區(qū)文體廣電旅游局局長(zhǎng)徐飛表示，自2021年以來(lái)，碧江摸清村級(jí)閑置低效旅游資源，建設(shè)民宿、村史館、知青農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)發(fā)“鄉(xiāng)愁碧江”系列產(chǎn)品，創(chuàng)建了漾頭鎮(zhèn)、瓦屋鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村旅游品牌。

引入資本 豐富業(yè)態(tài)

走進(jìn)六盤水盤州市的盤江文化園，一道道色彩艷麗、格調(diào)清新的文化墻映入眼簾，從標(biāo)語(yǔ)到畫面，處處彰顯著“三線”建設(shè)情懷，讓不少游客在這里沉浸式體驗(yàn)“三線”建設(shè)。

據(jù)了解，盤江文化園由原盤江礦山機(jī)械有限公司原址改造而成。盤州市委、市政府與盤江精煤公司聯(lián)合投資近2億元，共同推動(dòng)老舊工業(yè)園區(qū)變廢為寶。

2022年初，貴州省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)盧雍政前來(lái)調(diào)研時(shí)，對(duì)盤江文化園的創(chuàng)新實(shí)踐給予肯定。該園區(qū)采用面向社會(huì)招租的方式，成功引進(jìn)奧斯卡電音劇場(chǎng)、麥肯游泳館、源作糕點(diǎn)、奶茶吧、西餐廳、婚紗攝影店、書畫、化妝培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等入駐。同時(shí)，園區(qū)還融入盤州歷史文化與盤江“三線”文化元素，延續(xù)工業(yè)文脈，盤活閑置資產(chǎn)，從工業(yè)遺址中挖掘歷史文化記憶，讓園區(qū)煥發(fā)新活力。

黔南布依族苗族自治州都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)閑置的廠房和土地也發(fā)生了翻天覆地的變化。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)政府多方籌措資金打造文體旅產(chǎn)業(yè)集群。都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)利用閑置土地先后建成夢(mèng)都文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、巨升影視旅游小鎮(zhèn)等文體旅項(xiàng)目，成功舉辦了西南影都大廟會(huì)、國(guó)際球迷節(jié)暨小鎮(zhèn)音樂(lè)節(jié)等大型活動(dòng)，累計(jì)引進(jìn)電影、電視劇拍攝組65個(gè)，《陳情令》《慶余年》等78部影視劇在此取景拍攝。

引入社會(huì)資本，成為貴州各地盤活閑置低效文旅項(xiàng)目的關(guān)鍵抓手，有效解決了“錢從哪來(lái)、錢怎么用、錢怎么管”的問(wèn)題。2022年貴州省文化和旅游工作會(huì)議上，貴州提出：爭(zhēng)取全年簽約項(xiàng)目合同投資額900億元以上，累計(jì)到位資金600億元以上;積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債、省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金等政策資金支持;優(yōu)化文化和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，全年完成旅游投資1000億元以上。

貴州省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)李芳表示，貴州將充分發(fā)揮文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金撬動(dòng)作用，推動(dòng)設(shè)立和用好旅游產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金，吸引更多金融資本、社會(huì)資本投入旅游產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。