智慧執(zhí)行，更好守護(hù)群眾合法權(quán)益（深閱讀）（主題）

人民日?qǐng)?bào)記者 魏哲哲

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近年來(lái)，人民法院積極推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和執(zhí)行信息化建設(shè)，通過(guò)拓寬查控覆蓋范圍、智能分析履行能力、推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)等方式，推動(dòng)生效法律文書(shū)得到切實(shí)有效執(zhí)行。

人民法院執(zhí)行工作是依靠國(guó)家強(qiáng)制力確保法律全面正確實(shí)施的重要手段，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，人民法院全力推進(jìn)信息化與執(zhí)行業(yè)務(wù)的深度融合，鞏固拓展“基本解決執(zhí)行難”成果，在推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和執(zhí)行信息化建設(shè)方面取得新進(jìn)展。

拓寬網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)功能和覆蓋范圍，推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)……切實(shí)解決執(zhí)行難，人民法院在智慧執(zhí)行方面有哪些新探索？人民日?qǐng)?bào)記者進(jìn)行了采訪。

打破部門(mén)壁壘，拓寬查控覆蓋范圍

“您布控的車(chē)輛已被扣押至法拍車(chē)輔助事務(wù)辦理中心（溫州平陽(yáng)站）……”近日，浙江省平陽(yáng)縣人民法院執(zhí)行干警林恒的手機(jī)收到一條提醒。此前，林恒在查詢一名失信被執(zhí)行人名下財(cái)產(chǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)這輛車(chē)，便在“云執(zhí)車(chē)”應(yīng)用上發(fā)起對(duì)該車(chē)輛的布控。讓林恒驚喜的是，從信息發(fā)布到鎖定車(chē)輛，僅用兩日。

快速查控，得益于平陽(yáng)縣人民法院推出的“云執(zhí)車(chē)”應(yīng)用。該應(yīng)用針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)查控處置高頻協(xié)作事項(xiàng)，將車(chē)輛查控清單提供給當(dāng)?shù)毓步痪块T(mén)，使扣押用時(shí)明顯縮短、處置效率大幅提高，有效解決了執(zhí)行過(guò)程中機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)際扣押難的問(wèn)題。經(jīng)交警部門(mén)精準(zhǔn)鎖定、依法協(xié)助法院扣押被執(zhí)行人名下車(chē)輛，再由溫州法拍車(chē)輔助事務(wù)辦理中心辦理入庫(kù)、檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)等，5個(gè)工作日便完成了車(chē)輛從發(fā)起扣押到上網(wǎng)拍賣(mài)的全部準(zhǔn)備工作。

提升執(zhí)行工作能力，首要的是提升執(zhí)行查控能力，拓寬網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)功能和覆蓋范圍，解決查人找物難。目前，我國(guó)已建成以最高人民法院“總對(duì)總”為主、地方法院“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為輔的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，該系統(tǒng)與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，可以查詢存款、車(chē)輛、不動(dòng)產(chǎn)等16類25項(xiàng)信息，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式和相關(guān)信息的有效覆蓋，顯著提升了執(zhí)行效率。

浙江法院系統(tǒng)還對(duì)接省市縣三級(jí)自然資源、稅務(wù)、綜合執(zhí)法等1000多家協(xié)作單位，打破部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)全省“一網(wǎng)通辦”。

“比如查找被執(zhí)行人名下房產(chǎn)，通過(guò)辦案平臺(tái)，半小時(shí)內(nèi)便可查到被執(zhí)行人在浙江省內(nèi)的房產(chǎn)信息?！闭憬「呒?jí)人民法院執(zhí)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如需要馬上查封，可以通過(guò)平臺(tái)向自然資源部門(mén)發(fā)送協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，自然資源部門(mén)便在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中辦理查封登記手續(xù)，并將查封結(jié)果實(shí)時(shí)反饋法院，僅此一項(xiàng)，每年就可節(jié)約20多萬(wàn)人次的線下工作量。

機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶等流動(dòng)財(cái)產(chǎn)一直是查控難點(diǎn)。浙江法院系統(tǒng)以部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)提升查控處置效率。例如，寧波海事法院建設(shè)“船舶查控處置一件事”應(yīng)用，與浙江海事局、漁政部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)搭建線上協(xié)作平臺(tái)，大幅提高查控效率。

開(kāi)發(fā)智能系統(tǒng)，識(shí)別逃避執(zhí)行行為

馮某欠付某公司5416.69元貸款，因馮某未在期限內(nèi)履行生效判決義務(wù)，該公司向廣州互聯(lián)網(wǎng)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

在收到執(zhí)行文書(shū)后，馮某自稱無(wú)工作收入，且身負(fù)其他債務(wù)、無(wú)力償還，希望法院暫緩執(zhí)行。執(zhí)行法官通過(guò)“總對(duì)總”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等查控網(wǎng)，全面查詢被執(zhí)行人名下財(cái)產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)馮某名下銀行存款和網(wǎng)絡(luò)資金賬戶賬面金額只有幾十元，且無(wú)房屋、車(chē)輛等其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。

是否真的無(wú)力償還？法院向多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，調(diào)取馮某一定時(shí)間內(nèi)移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等信息，并將其導(dǎo)入“E鏈云鏡”智能執(zhí)行分析系統(tǒng)。結(jié)果顯示，4個(gè)月內(nèi)，馮某收入高達(dá)32萬(wàn)余元，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)支出總額高達(dá)39萬(wàn)余元，還在直播平臺(tái)打賞144次，總額超1萬(wàn)元，系統(tǒng)評(píng)定其完全具備履行能力。執(zhí)行法官將結(jié)果送達(dá)被執(zhí)行人。最終，馮某承認(rèn)錯(cuò)誤，并償還執(zhí)行款項(xiàng)，案件執(zhí)行完畢。

“向大數(shù)據(jù)、人工智能借力，智能分析被執(zhí)行人行為，分析其履行能力，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)逃避執(zhí)行的行為?！弊罡叻▓?zhí)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院開(kāi)發(fā)“E鏈云鏡”智能執(zhí)行分析系統(tǒng)，搭建“靜態(tài)數(shù)據(jù)+動(dòng)態(tài)行為”分析模型，整合被執(zhí)行人移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)軌跡、信用等級(jí)評(píng)估等動(dòng)態(tài)，構(gòu)建被執(zhí)行人履行能力五級(jí)評(píng)價(jià)體系，一鍵生成被執(zhí)行人履行能力報(bào)告，有力打擊了一面當(dāng)“老賴”、一面高消費(fèi)的行為。

廣州互聯(lián)網(wǎng)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)賴俊斌介紹，依托智能執(zhí)行分析系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人履行能力的精準(zhǔn)畫(huà)像，有效提升生效法律文書(shū)履行率。

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，破解財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題

3月10日，上海某銀行與浙江諸暨某置業(yè)公司向浙江省諸暨市人民法院提交執(zhí)行立案申請(qǐng)。原來(lái)，浙江諸暨某包裝公司向銀行借款4200萬(wàn)元，該置業(yè)公司作為擔(dān)保人之一以其名下房屋不動(dòng)產(chǎn)作為抵押物提供連帶責(zé)任擔(dān)保。因包裝公司缺乏償債能力，銀行向諸暨市人民法院申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)。當(dāng)事雙方對(duì)執(zhí)行均無(wú)異議。進(jìn)入執(zhí)行程序后，置業(yè)公司希望法院盡快處置抵押物，以最大限度降低借款利息成本及對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的影響。

為保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，諸暨市人民法院為該案開(kāi)啟快速執(zhí)行綠色通道。承辦法官通過(guò)諸暨“執(zhí)行‘一件事’”線上平臺(tái)，對(duì)案涉抵押物情況進(jìn)行網(wǎng)上聯(lián)查，確認(rèn)抵押物權(quán)屬清晰，證件齊全，不存在權(quán)利瑕疵。

與此同時(shí)，承辦法官在征詢雙方意見(jiàn)后，通過(guò)議價(jià)方式確定抵押物處置參考價(jià)格，并組織人員對(duì)抵押物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，于當(dāng)日在網(wǎng)上司法拍賣(mài)平臺(tái)上架掛拍。經(jīng)一個(gè)月的公告期，該抵押房產(chǎn)完成首輪拍賣(mài)。成交后，承辦人積極聯(lián)系買(mǎi)受人完成尾款繳納。

一天內(nèi)完成立案、評(píng)估和掛拍工作，一個(gè)月實(shí)現(xiàn)拍賣(mài)成交。程序少、用時(shí)短，既幫助債權(quán)人在最短時(shí)間內(nèi)回收債權(quán)，也有效降低了負(fù)債企業(yè)的債務(wù)成本。

“人民法院充分利用信息化手段，推進(jìn)智慧執(zhí)行建設(shè)，全國(guó)法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)標(biāo)的物數(shù)量、異地執(zhí)行事項(xiàng)委托數(shù)量顯著增長(zhǎng)，事項(xiàng)受托辦理平均用時(shí)進(jìn)一步縮短。”最高法執(zhí)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，5年來(lái)，全國(guó)法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)成交超過(guò)2萬(wàn)億元，為當(dāng)事人節(jié)約傭金621.4億元，有力破解了財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難的困境。