北京首創(chuàng)監(jiān)管機制規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶
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中工網(wǎng)訊 近日，北京市人力資源和社會保障局聯(lián)合國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），聚焦農(nóng)民工工資支付事中監(jiān)管環(huán)節(jié)，進一步明確了農(nóng)民工工資專用賬戶的適用范圍、運行使用流程、工資支付監(jiān)控預警規(guī)范等內(nèi)容，對農(nóng)民工工資專用賬戶實施全流程監(jiān)管，從源頭預防制度不落實問題?！锻ㄖ穼嵤┖?，企業(yè)可自由選擇辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的銀行，由銀行通過簡化開戶手續(xù)、減免跨行支付手續(xù)費等方式優(yōu)化服務(wù)，降低企業(yè)合規(guī)經(jīng)營成本，營造公平競爭的市場環(huán)境。
農(nóng)民工工資專用賬戶是指施工總承包單位在工程建設(shè)項目所在地銀行業(yè)金融機構(gòu)開立的、專項用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶?！锻ㄖ访鞔_，要進一步優(yōu)化專用賬戶的開立流程、規(guī)范賬戶使用及賬戶撤銷環(huán)節(jié)。
在賬戶開立環(huán)節(jié)，開戶銀行要規(guī)范優(yōu)化服務(wù)流程，配合總承包單位規(guī)范做好專用賬戶開立和管理工作，及時在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對賬戶進行特殊標識。企業(yè)可自由選擇開立專用賬戶的銀行，有條件的銀行應通過建立客戶經(jīng)理“一對一”專項輔導機制、開通專用賬戶業(yè)務(wù)綠色通道、簡化開戶手續(xù)、減免跨行支付手續(xù)費等形式，進一步優(yōu)化專用賬戶服務(wù)質(zhì)效。
在賬戶使用環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應按施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時將人工費用，即建設(shè)單位向總包單位撥付的專項用于支付農(nóng)民工工資的工程款，撥付至總承包單位的專用賬戶。撥付周期不得超過1個月，且數(shù)額應當確保農(nóng)民工工資按月足額支付。開戶銀行不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。
在賬戶撤銷環(huán)節(jié)，《通知》首次明確了撤銷流程及所需材料，同時要求開戶銀行依據(jù)區(qū)人力資源社會保障部門通知書取消賬戶特殊標識，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)。
實施農(nóng)民工工資專用賬戶制度，是確保工程款人工費分賬管理、人工費按月足額撥付、總包代發(fā)工資等制度落實的基本前提，監(jiān)管部門動態(tài)實時掌握專用賬戶數(shù)據(jù)和異常情況，是保障農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放，強化根治欠薪源頭治理的重要舉措。《通知》的出臺首創(chuàng)農(nóng)民工工資專用賬戶“人社+金融”聯(lián)動監(jiān)管機制，突破了以往專用賬戶核心數(shù)據(jù)的獲取障礙，彌補了北京市沒有專門就專用賬戶管理出臺規(guī)定的空白，能更好的實現(xiàn)監(jiān)測預警處置全流程閉環(huán)管理，實施保障農(nóng)民工工資支付非現(xiàn)場監(jiān)管，減少檢查頻次，進一步減輕企業(yè)負擔。
“人社+金融”兩部門聯(lián)合制定工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶規(guī)范管理政策，依托“北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)”實現(xiàn)農(nóng)民工工資專用賬戶數(shù)據(jù)共享，通過大數(shù)據(jù)分析、重點指標監(jiān)測，主動識別及早發(fā)現(xiàn)欠薪風險隱患。實行市級統(tǒng)籌聯(lián)動、各區(qū)屬地管理，統(tǒng)一規(guī)范管理流程、統(tǒng)一賬戶開立協(xié)議文本、統(tǒng)一面向所有銀行、統(tǒng)一培訓指導服務(wù)，方便建設(shè)施工企業(yè)自主選擇辦理業(yè)務(wù)的銀行。建立全覆蓋的專用賬戶監(jiān)測預警體系，由施工總承包單位授權(quán)銀行將人工費撥付、工資發(fā)放數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)民工工資監(jiān)控預警平臺，并實現(xiàn)與農(nóng)民工實名制、工資支付及考勤等大數(shù)據(jù)比對，提升關(guān)聯(lián)預警效能。通過在線非現(xiàn)場檢查，提升監(jiān)管精準度，減輕企業(yè)負擔。通過監(jiān)測預警數(shù)據(jù)分發(fā)，由建設(shè)項目所在區(qū)包片勞動保障監(jiān)察員及時處理，形成監(jiān)測預警處置反饋有效閉環(huán)，提升欠薪問題主動治理、未訴先辦能力。
下一步，市人力資源社會保障部門將會同相關(guān)部門繼續(xù)深入推進《通知》落實工作，不斷提升關(guān)聯(lián)預警效能和監(jiān)管精準度。由人力資源社會保障部門監(jiān)督檢查專用賬戶運行、人工費用撥付、農(nóng)民工工資支付等情況，對未按要求簽訂三方協(xié)議、未規(guī)范開設(shè)和使用專用賬戶的督促整改，依法查處違法違規(guī)行為。
（勞動午報記者 張晶）
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