新疆多部門探索推動家庭教育保護未成年人（副題）

法治日報記者 潘從武 通訊員 王晨 古雪麗

調(diào)查動機

【資料圖】

家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師。隨著2022年1月1日家庭教育促進法的施行，家庭教育被正式納入國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法治化管理軌道。從此，家庭教育從“家事”上升為“國事”。

2022年1月14日，新疆首份《家庭教育令》由克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)人民法院發(fā)出；2022年1月至今，新疆各級檢察機關發(fā)出651份《督促監(jiān)護令》，為失職父母“補課”。

一年半來，那些“問題家長”是否發(fā)生了改變？那些因家庭監(jiān)護缺失誤入歧途的孩子怎么樣了？未成年人司法保護如何融入家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府全鏈條保護？帶著這些問題，記者近日進行了調(diào)查采訪。

不久前，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市天山區(qū)人民法院法官在審理一起性侵未成年人案件時，發(fā)現(xiàn)被害人父母未對孩子的生活和思想進行有效監(jiān)管，導致孩子遭受了心理和生理的雙重創(chuàng)傷。

于是，法院向其父母發(fā)出《家庭教育令》《家庭教育責任告知書》《主動履行家庭教育責任承諾書》，以“令”責令監(jiān)護人改正并接受家庭教育指導，以“書”柔性提醒監(jiān)護人切實履行家庭教育主體責任。在司法推動下，親情開始回歸。

這是新疆司法機關探索推動家庭教育全鏈條保護未成年人的一個生動縮影。

近年來，針對“問題家長”，新疆多部門推出一系列“定制款”家庭教育指導方案，有力保障未成年人合法權(quán)益。

問題家長履職不當

未成年人走上歧途

今年1月，剛滿16歲的小買（化名）因盜竊罪被庫車市人民法院判處有期徒刑7個月，緩刑1年2個月，并處罰金1000元。

一切皆由貪念起。2022年6月，與小買同村的艾力（化名）找他幫忙給朋友手機轉(zhuǎn)賬時，被小買記住了支付密碼。一周后，趁艾力午休時，小買將其賬戶里的6000元分兩次轉(zhuǎn)入自己賬戶，并揮霍一空。

法院調(diào)查得知，小買的父母離異，平時對其不聞不問，小買漸漸沾染上小偷小摸的惡習，最終釀成大錯。

案件宣判后，庫車市法院向小買的母親發(fā)出《家庭教育令》，責令其依法履行監(jiān)護和家庭教育職責，加強對小買的關心關愛，引導其養(yǎng)成良好的行為習慣。

家庭教育促進法規(guī)定，公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人的父母、其他監(jiān)護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。

法貴必行。新疆各級法院、檢察院迅速貫徹落實——各級法院少年家事審判庭結(jié)合涉未成年人案件和家事案件，深入開展社會調(diào)查、回訪幫教；各級檢察機關為“問題家長”制定個性化教育指導方案，強化家庭保護。

烏魯木齊市新市區(qū)人民檢察院檢察官張明珠辦理一起幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動案時，發(fā)現(xiàn)充當“卡農(nóng)”的小梅（化名）還是未成年人，很單純，也很自卑。

“從小就沒人喜歡我?！闭f起自己的成長經(jīng)歷，小梅眼眶濕潤了。從小梅的講述中，張明珠大致勾勒出這樣一個原生家庭：孩子眾多，父母疲于養(yǎng)家；父親脾氣暴躁，與子女缺乏溝通。

經(jīng)過走訪調(diào)查，張明珠認為，多給小梅一些關愛，她一定會轉(zhuǎn)變。

于是，新市區(qū)檢察院向小梅的父母發(fā)出《督促監(jiān)護令》，督促其關注孩子生活、心理變化，建立良好親子關系，樹立健康教育理念。同時，該院對小梅作出附條件不起訴決定，并啟動12個月的考察期。

這期間，張明珠與小梅每月至少聯(lián)系一次，了解小梅的生活情況和心理狀況；每兩個月給小梅的母親打電話，掌握親子關系的變化。

如今，小梅已重回校園，學習自己喜歡的會計專業(yè)；其父親也正視自己在教育子女方面存在的問題，作出了積極改變。

在每月一次的心得報告中，小梅寫道：“爸爸懂得照顧我的自尊心了，我愿意跟他和解?！?/p>

考察期滿，小梅順利通過考察，新市區(qū)檢察院對她作出不起訴決定。小梅的父親哽咽道：“我愿意改，只要孩子能越來越好?！?/p>

發(fā)現(xiàn)教而不當行為

司法干預糾正錯愛

伴隨涉未刑事案件的發(fā)生，部分家庭中“錯愛”的事例不斷出現(xiàn)。

王英（化名）12歲的女兒文文（化名）遭受性侵。作為案件承辦人，拜城縣人民檢察院未檢工作負責人季紅莉多次對孩子進行心理疏導。

“我晚回家10分鐘，就得花半個小時解釋到底去了哪里，干了些什么?！蔽奈恼f，出事之后，媽媽對她的管教近乎監(jiān)視，甚至讓她感到窒息。

季紅莉邀請家庭教育心理咨詢師給王英做指導，可她的焦慮、固執(zhí)一次次讓指導方案被迫中斷，幾次家庭教育指導都宣告失敗。

從不管不問到管教過于嚴苛，這些令人唏噓的現(xiàn)象背后，隱藏著家庭教育存在的諸多問題。

最近，季紅莉再一次耐心勸導王英：“不如先嘗試改變自己，再去治愈孩子?！?/p>

家庭教育促進法不僅列舉了尊重未成年人人格尊嚴、為未成年人健康成長營造良好的家庭環(huán)境、幫助未成年人樹立正確的成才觀、關注未成年人心理健康等涉及家庭教育的具體內(nèi)容和方式，還明晰了父母或者其他監(jiān)護人拒絕、怠于履行家庭教育責任等“教而不當”行為會受到國家層面的干預。

在一起猥褻案中，13歲的萍萍（化名）被母親李倩（化名）的男友猥褻。在烏魯木齊新市區(qū)檢察院未檢檢察官的幫助下，萍萍接受了專業(yè)機構(gòu)心理咨詢師的心理疏導。

然而，李倩將女兒遭受的傷害視為意外，這樣的認知讓檢察官震驚，于是向李倩發(fā)出《督促監(jiān)護令》。

在一年多的跟蹤監(jiān)督中，檢察官與萍萍就讀學校的老師、居住地社區(qū)干部保持密切聯(lián)系，關注萍萍的學習和生活情況，并定期對李倩開展家庭教育指導。

目前，雖然李倩的改變還沒有完全達到檢察官的期待，但萍萍的狀態(tài)已有所好轉(zhuǎn)。

“怎么教”成新問題

父母需要不斷補課

標榜自己是“新時代父母”，烏魯木齊市居民陳鋒（化名）堅持“放養(yǎng)式”育兒，5歲的女兒性格外向、活潑好動。也正因此，陳鋒常被幼兒園老師約談，稱其女兒不遵守紀律。起初，陳鋒不以為然，直到不久前女兒咬傷同學的手臂，他才意識到問題的嚴重性。

今年3月，幼兒園舉行家庭教育指導講座，陳鋒聽課后收獲很大，還關注了幾個家庭教育專家的社交媒體賬號，開始線上自學。

家庭教育如何開展？對于不少家長而言，這不是一個簡單的問題。

“為啥我家孩子總跟我唱反調(diào)”“孩子一回家就把自己關在屋里，該怎樣跟他交流”……

近日，在沙灣市人民檢察院家庭教育指導工作站，該院未檢工作室主任張紅娟為家長釋疑解惑，工作站心理咨詢師通過心理沙龍、現(xiàn)場意向體驗等方式，引導家長優(yōu)化家庭教育方式，改善親子關系。

“令人欣慰的是，越來越多的家長明白了肩上的責任，愿意學習科學的家庭教育方法。”張紅娟說。

工作11年來，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)人民法院少年家事審判庭副庭長張潔審理了2500多起涉未成年人案件，其中122起是未成年人犯罪案件。辦案中，張潔十分注重家庭教育引導及案后回訪。

2022年2月，沙區(qū)法院向一名涉案未成年當事人的母親發(fā)出《家庭教育令》。之后實地回訪時，張潔發(fā)現(xiàn)母女關系大有改善，孩子已樹立起戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心。

“雖然我國家庭教育開始強調(diào)強制性法律義務，但這并不意味著道德義務屬性的消失。要想監(jiān)護人真正擔起責任，需要更加專業(yè)的力量介入?！睆垵嵳f。

隨著相關部門不斷加強對家庭教育促進法的宣傳和解讀，不少家長已經(jīng)認識到“教什么”，但“怎么教”又成了新問題。

今年，新疆維吾爾自治區(qū)婦聯(lián)在全區(qū)14個地州市接連成立“石榴花”家庭教育指導服務站，廣泛宣傳家庭教育促進法，讓家長真正理解并自覺承擔關愛子女成長的責任。

作為這項工作的參與者之一，國家二級心理咨詢師、家庭教育指導師曾莉婭感到欣慰的同時，也深知肩上的擔子更重了。她直言，家庭教育促進法就像一本“建議書”，這些“建議”既實用，又有指導性?！氨热?，培養(yǎng)未成年人良好社會公德、家庭美德、個人品德意識和法治意識……這些都在幫孩子樹立正確的價值觀，讓孩子受用終生?！?/p>

多舉措織就保護網(wǎng)

助力未成年人成長

“檢察官姐姐，我要和父親斷絕關系?！苯衲?月，“春蕾小信箱”收到的一封學生來信，引起麥蓋提縣人民檢察院未檢檢察官的關注。

經(jīng)調(diào)查，該學生的母親常年在外打工，在家的父親平時很少關心她，父女關系緊張。

檢察官立即對該學生開展心理疏導，并與其所在學校的負責人、老師一起，引導其父親關心孩子成長，依法履行監(jiān)護責任。一段時間以后，父女關系得到有效改善。

在喀什地區(qū)各學校，“春蕾小信箱”已成為孩子們傾訴心聲的“樹洞”。

2022年以來，喀什地區(qū)兩級檢察機關與當?shù)亟逃謪f(xié)作，在各學校設立2248個“春蕾小信箱”，一方面便于發(fā)現(xiàn)未成年人遭受欺凌、虐待、性侵等方面的線索，另一方面可以及時了解孩子們的心理動態(tài)，督促引導父母重視家庭教育。

“家長從聽得懂到能理解，再到愿意接受，是一個漫長的過程。”新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院阿克蘇分院第七檢察部主任古麗皮艷·穆熱吾敦認為，家庭教育促進法從宣傳解讀到落地落實，任重而道遠。

為此，阿克蘇地區(qū)6個縣市檢察院牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、教育局等單位掛牌成立家庭教育指導站，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的失職父母開展指導。

“但這只局限于司法辦案中發(fā)現(xiàn)的家庭問題，其實，在眾多普通家庭中，也存在教育盲區(qū)，需要多部門聯(lián)動，提升家庭教育整體水平。”古麗皮艷表示，在家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護、司法保護“六位一體”未成年人保護體系中，司法保護是最后一道關口，家庭保護是第一道防線。

如今，越來越多的學校與政法部門搭建平臺，旨在讓更多家庭教育問題浮出水面，進而得到解決。

為給失職父母“補課”，新疆法院、檢察系統(tǒng)協(xié)調(diào)各方力量打造家庭教育陣地。

克拉瑪依區(qū)法院充分發(fā)揮當?shù)貙W?！扒嗌倌攴ㄖ谓逃亍弊饔茫B(tài)化開展普法活動。3名法官被聘為法治副校長，他們定期進校授課，引導孩子和家長尊法學法守法用法。

2022年以來，喀什地區(qū)兩級檢察機關聯(lián)合喀什地區(qū)婦聯(lián)，建成2141個家庭教育指導站，開展未成年人幫教、家庭教育指導、普法宣傳等工作。

一張多方織就的未成年人“保護網(wǎng)”正在新疆各地全面鋪開。