為殘疾人夫婦重享低保待遇按下“快進(jìn)鍵”
為殘疾人夫婦重享低保待遇按下“快進(jìn)鍵”（主題）
檢察日?qǐng)?bào)記者張吟豐 張興民 通訊員孫晶 張相琨
5月18日，湖南省常德市武陵區(qū)檢察院、黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)檢察院、陜西省西安市未央?yún)^(qū)檢察院就3起行政檢察監(jiān)督案聯(lián)合舉行線(xiàn)上公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，為秦某、王某夫婦重新享受低保待遇按下“快進(jìn)鍵”。
(資料圖)
家住哈爾濱市道外區(qū)新樂(lè)街道的秦某、王某均為三級(jí)智力殘疾人，因被人冒名在常德武陵、西安未央注冊(cè)10家“空殼”公司，夫妻倆的低保待遇被取消。二人向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督后，三地檢察機(jī)關(guān)迅速聯(lián)動(dòng)，為讓這對(duì)殘疾人夫婦的低保待遇早日“失而復(fù)得”展開(kāi)了深入調(diào)查。
低保待遇被取消 向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督
2022年8月，秦某、王某夫婦收到所在地區(qū)街道辦事處工作人員告知其注銷(xiāo)名下工商登記的通知，頓感一頭霧水。
原來(lái)，因身患智力殘疾，夫妻倆均依法享有低保待遇。但街道辦事處在一次例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，二人自2020年以來(lái)分別在湖南省常德市、陜西省西安市注冊(cè)了多家公司，便責(zé)令二人立即進(jìn)行說(shuō)明和整改，否則停發(fā)低保金。
夫妻倆因不清楚具體情況，對(duì)此事并未理會(huì)。直到2022年11月，街道辦事處發(fā)現(xiàn)二人名下的工商登記仍為存續(xù)狀態(tài)，于是停發(fā)了他們的低保金，夫妻倆這才知道“惹上了麻煩”。隨后，二人多次向街道辦事處聲明，他們從未到過(guò)湖南和陜西，且從未申請(qǐng)注冊(cè)過(guò)工商登記，要求街道辦事處恢復(fù)其低保待遇，但始終未果。二人認(rèn)為街道辦履職不當(dāng)，遂在親友的建議下，向哈爾濱市道外區(qū)檢察院提出了監(jiān)督申請(qǐng)。
道外區(qū)檢察院經(jīng)初步了解得知，秦某、王某的名下的確注冊(cè)有10家公司，其中6家位于湖南省常德市武陵區(qū)，4家位于陜西省西安市未央?yún)^(qū)。承辦檢察官認(rèn)為，判斷被申請(qǐng)監(jiān)督的街道辦事處是否存在履職不當(dāng)問(wèn)題，要查清二人名下這10家公司的真實(shí)情況以及是否存在冒名注冊(cè)工商登記的情形。因涉及兩個(gè)省份，道外區(qū)檢察院及時(shí)向常德武陵、西安未央兩地檢察院發(fā)出委托調(diào)查函，請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查秦某、王某辦理個(gè)體工商登記的情況。
今年4月17日，常德市武陵區(qū)檢察院接到了來(lái)自哈爾濱市道外區(qū)檢察院的委托調(diào)查函后，積極開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。承辦檢察官前往區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，調(diào)取了秦某、王某名下的個(gè)體工商戶(hù)登記信息和檔案資料，查明截至2020年11月，二人名下共登記了6家個(gè)體工商戶(hù)，注冊(cè)資金從5萬(wàn)元至15萬(wàn)元不等。而這6家個(gè)體工商戶(hù)并非秦某、王某本人注冊(cè)，二人亦未實(shí)際經(jīng)營(yíng)。檢察官也未能查詢(xún)到二人申請(qǐng)注冊(cè)工商登記的相關(guān)資料。
聯(lián)合調(diào)查明真相 10家公司全是冒名注冊(cè)
平日里不曾出遠(yuǎn)門(mén)的三級(jí)智力殘疾人，何以能跨省經(jīng)商辦企業(yè)？經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，承辦檢察官查明，秦某、王某名下的個(gè)體工商戶(hù)是由中介代辦人員在未提供任何委托代理材料的情況下，冒用二人的身份信息注冊(cè)的，且對(duì)于該注冊(cè)行為秦某、王某本人毫不知情。
武陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在檢察機(jī)關(guān)前往調(diào)查當(dāng)天，即以停止經(jīng)營(yíng)為由注銷(xiāo)了6家個(gè)體工商戶(hù)的登記。這也意味著，6家個(gè)體工商戶(hù)自2020年11月17日至今年4月18日存續(xù)期間是合法的。而根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，這6家個(gè)體工商戶(hù)自登記之日起即違規(guī)，應(yīng)予以撤銷(xiāo)。
很快，西安市未央?yún)^(qū)檢察院的調(diào)查結(jié)果也反饋回來(lái)，情況與武陵區(qū)檢察院調(diào)查了解到的情況基本一致，西安的4家個(gè)體工商戶(hù)也是被冒名注冊(cè)登記在秦某、王某名下的。
依法能動(dòng)促聯(lián)動(dòng)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益
為督促行政機(jī)關(guān)依法履職，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，常德市武陵區(qū)檢察院、哈爾濱市道外區(qū)檢察院、西安市未央?yún)^(qū)檢察院就武陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政違法行為監(jiān)督案、道外區(qū)新樂(lè)街道辦事處最低生活保障審核糾紛檢察監(jiān)督案、西安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局行政違法行為監(jiān)督案3起案件，聯(lián)合舉行線(xiàn)上公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，由三地檢察院檢察長(zhǎng)擔(dān)任聽(tīng)證會(huì)主持人。聽(tīng)證會(huì)充分聽(tīng)取了當(dāng)事人的委托代理人、行政機(jī)關(guān)代表、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師代表的意見(jiàn)。經(jīng)充分討論后，聽(tīng)證員一致同意檢察機(jī)關(guān)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法履職。
聽(tīng)證會(huì)上，道外區(qū)新樂(lè)街道辦事處代表當(dāng)場(chǎng)表示，被冒名注冊(cè)的工商登記全部注銷(xiāo)后，他們將重新審核秦某、王某的低保資格，盡早解決二人低保待遇被停發(fā)的問(wèn)題。
“在辦理這3起行政檢察監(jiān)督案的過(guò)程中，三地檢察機(jī)關(guān)以依法能動(dòng)履職促聯(lián)動(dòng)，以公開(kāi)聽(tīng)證促公正，達(dá)到了以點(diǎn)帶面、辦理一案治理一片的社會(huì)效果和法律效果，也為更好地保障和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。”參加聽(tīng)證會(huì)的常德市人大代表，武陵區(qū)丹陽(yáng)街道北堤社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任劉姿含如是說(shuō)。
聽(tīng)證會(huì)后，檢察機(jī)關(guān)依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，建議對(duì)辦理工商登記的相關(guān)申請(qǐng)材料嚴(yán)格審查把關(guān)；對(duì)他人冒用秦某、王某身份信息取得的工商登記，先作出撤銷(xiāo)工商登記決定再辦理注銷(xiāo)手續(xù)；對(duì)該類(lèi)冒用他人身份信息取得工商登記的情形進(jìn)行全面清理排查，并依法處理。
同時(shí)，該案在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入后，違規(guī)辦理執(zhí)照的相關(guān)工作人員也受到了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查，并被處以相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
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