“快遞單”個人信息保護有了新標(biāo)準(zhǔn)（主題）

法治日報記者 萬靜

【資料圖】

“快遞單”個人信息保護有了新標(biāo)準(zhǔn)，讓人頭疼不已的“快遞單”個人信息泄露現(xiàn)象將會得到遏制。

近日國家市場監(jiān)管總局對外公布《快遞電子運單》和《通用寄遞地址編碼規(guī)則》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)，明確提出快遞電子運單上避免顯示完整的收寄件人姓名、聯(lián)系電話、地址等個人信息，收寄件人姓名應(yīng)隱藏1個漢字以上，聯(lián)系電話應(yīng)隱藏6位以上，地址應(yīng)隱藏單元戶室號。

目前這兩項新國標(biāo)已正式實施。新國標(biāo)是在總結(jié)近年來郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，融入新技術(shù)、新材料等最新科研成果，對于推動郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾美好生活需求具有重要作用。

更好滿足行業(yè)發(fā)展需要

郵政快遞是現(xiàn)代生產(chǎn)生活不可或缺的組成部分，我國已成為年快遞業(yè)務(wù)量超過1000億件的快遞大國。當(dāng)前郵政業(yè)正逐步從傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)向勞動和技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變，部分標(biāo)準(zhǔn)已無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

據(jù)市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長徐長興介紹，《快遞電子運單》國家標(biāo)準(zhǔn)基于2015年發(fā)布的郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。該國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了快遞電子運單的類別、層數(shù)及規(guī)格尺寸，推薦快遞企業(yè)使用一聯(lián)運單，取消了原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的三聯(lián)運單；明確了快遞電子運單上碼號區(qū)、目的地信息區(qū)、收件人信息區(qū)、寄件人信息區(qū)、內(nèi)件信息區(qū)、簽收區(qū)等不同區(qū)域及信息內(nèi)容要求，進一步優(yōu)化區(qū)域劃分與布局。特別是，該標(biāo)準(zhǔn)提出了快遞電子運單所用紙張、背膠、油墨，以及字體字號、隱藏及加密處理、膠粘物理性能等一系列技術(shù)指標(biāo)，并給出檢驗方法，進一步規(guī)范快遞電子運單的生產(chǎn)、使用和檢測，更好地滿足寄遞用戶個人信息保護和快遞業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展需要。

《通用寄遞地址編碼規(guī)則》國家標(biāo)準(zhǔn)順應(yīng)我國郵政業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，提出了通用寄遞地址編碼的編碼原則、編碼規(guī)則和編碼維護要求。標(biāo)準(zhǔn)中給出的通用寄遞地址編碼由國家（地區(qū)）碼、衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)碼、寄遞位置碼等基礎(chǔ)編碼，以及企業(yè)碼、物品屬性碼等擴展編碼兩大部分組成。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，首次實現(xiàn)全行業(yè)地址信息及編碼體系的統(tǒng)一，有利于解決各寄遞企業(yè)編碼不一、維護成本高、無法共享的問題，推動實現(xiàn)共同收寄、分揀、配送；有利于方便用戶下單、提升用戶體驗，對于幫助快遞員實現(xiàn)路徑優(yōu)化和位置導(dǎo)航具有輔助作用。

2020年7月，市場監(jiān)管總局等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》。隨后市場監(jiān)管總局與國家郵政局等部門聯(lián)合制定發(fā)布了《綠色產(chǎn)品評價快遞封裝用品》等十余項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！犊爝f電子運單》這項國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，將進一步推動電子運單替代紙質(zhì)運單，進一步完善包含封套、包裝箱、包裝袋、集裝容器、包裝填充物、膠帶等在內(nèi)的快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，更好支撐快遞包裝綜合治理。

《通用寄遞地址編碼規(guī)則》是支撐郵政業(yè)數(shù)字化、智慧化的一項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。在郵政業(yè)數(shù)字化方面，目前我國已發(fā)布近30項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及分類與代碼、數(shù)據(jù)元、信息交換、智能化設(shè)備等方面。其中，作為郵件快件收寄、分揀、運輸、投遞的基本依據(jù)，寄遞地址的數(shù)字化是實現(xiàn)自動分揀、智能投遞的重要保障。

禁止顯示完整個人信息

近年來，快遞電子運單作為記錄用戶寄遞行為的信息載體，其信息泄露問題引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。在快遞實名制全面普及后，一張小小的快遞面單上，姓名、電話、地址等個人信息一應(yīng)俱全，快遞面單成為個人信息泄露的重災(zāi)區(qū)。

2022年4月，國家郵政局聯(lián)合公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，開展了郵政快遞領(lǐng)域個人信息安全治理專項行動，嚴厲打擊非法泄露、買賣寄遞服務(wù)信息等行為。同時，國家郵政局也啟動了相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，著力完善行業(yè)個人信息安全保護制度體系。

據(jù)了解，此次《快遞電子運單》國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專門章節(jié)，強化個人信息保護內(nèi)容。具體包括：禁止顯示完整的個人信息?？爝f企業(yè)、電子商務(wù)經(jīng)營主體等應(yīng)采取措施，避免在電子運單上顯示完整的收寄件人個人信息。收寄件人姓名應(yīng)隱藏1個漢字以上，聯(lián)系電話應(yīng)隱藏6位以上，地址應(yīng)隱藏單元戶室號。

推薦對個人信息進行全加密處理。快遞企業(yè)、電子商務(wù)經(jīng)營主體等宜采用射頻識別、手機虛擬安全號、電子紙等技術(shù)手段，對快遞電子運單上的個人信息進行全加密處理。

規(guī)范個人信息相關(guān)內(nèi)容的讀取權(quán)限?？爝f電子運單上隱藏的、加密的信息內(nèi)容，僅限于快遞企業(yè)及其授權(quán)的第三方、相關(guān)管理部門，使用相關(guān)設(shè)備合法讀取。

據(jù)國家郵政局發(fā)展研究中心副主任涂剛介紹，《快遞電子運單》國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實個人信息保護法等法律規(guī)定，吸收了目前快遞企業(yè)的有益實踐經(jīng)驗，對個人信息顯示、加密處理等進行了具體明確規(guī)定，并重新梳理了運單載有的信息內(nèi)容，進一步優(yōu)化了面單設(shè)計布局，有效提高了快遞電子運單的安全性。隨著國家標(biāo)準(zhǔn)的廣泛采用，快遞電子運單的生產(chǎn)和使用將不斷規(guī)范，社會公眾對快遞電子運單信息保護直觀感受將明顯改善，快遞領(lǐng)域信息安全管理將得到有效加強。

據(jù)中國政法大學(xué)法治政府研究院教授楊偉東介紹，為了防止快遞面單泄露個人信息，早在幾年前部分快遞企業(yè)和平臺就曾嘗試推出隱私面單，有的將收件人手機號碼中間四位以星號代替，有的則隱去具體地址。新國標(biāo)的實施，對于快遞單上個人信息肆意泄露的現(xiàn)象會起到很好的規(guī)范制約作用，但究其實質(zhì)還是要靠企業(yè)自身的自律才行?？爝f公司要建立個人信息保護內(nèi)控機制，與員工簽訂保密協(xié)議，嚴格落實違約懲戒機制，嚴格對收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的信息處理進行安全監(jiān)控等機制。

加快國家標(biāo)準(zhǔn)迭代升級

隨著移動互聯(lián)時代的到來，電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物蓬勃發(fā)展，大眾對寄遞的便捷性、準(zhǔn)確性、安全性、隱私性等的需求日益提高。而標(biāo)準(zhǔn)化對郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

據(jù)國家郵政局政策法規(guī)司副司長劉瑩介紹，國家郵政局高度重視郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將標(biāo)準(zhǔn)化工作作為完善治理體系提高治理能力的重要抓手。“十三五”以來國家郵政局共發(fā)布了60余項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是加大了綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)、信息化標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制力度，為推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

此外國家郵政局還重視增進科技標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，將郵政業(yè)智能安檢系統(tǒng)、智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能語音申投訴處理系統(tǒng)和通用寄遞地址編碼“三智一碼”研發(fā)應(yīng)用作為科技工作的重中之重，協(xié)調(diào)各方力量抓緊推進。在此過程中，國家郵政局特別注重同步開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，以標(biāo)準(zhǔn)為手段和橋梁，推進成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

2020年12月，國家郵政局發(fā)布《“十四五”郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》。2022年7月，國家郵政局就《郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（修訂草案）》（征求意見稿）公開征求意見。這些都為郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供有力的政策保障。

徐長興還披露，今后將加快現(xiàn)行郵政業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)迭代升級。當(dāng)前正在修訂中的《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)，將在產(chǎn)品分類、服務(wù)分層、成本分區(qū)以及綠色化、智能化等方面提出新要求，及時回應(yīng)人民群眾對快遞服務(wù)的新期盼。

此外在修訂《郵政普遍服務(wù)》和《快遞服務(wù)》兩大核心標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進一步補充制定冷鏈生鮮、農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支撐完善農(nóng)村寄遞物流體系。支持研制適應(yīng)跨境電商、農(nóng)村電商發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式標(biāo)準(zhǔn)，支撐打造品質(zhì)更加優(yōu)良、形式更加靈活多元的寄遞服務(wù)體系。