專家呼吁警惕人臉識別技術(shù)濫用切實保護個人信息安全（副題）

法治日報記者 張守坤

打開手機，上海市民陳寬發(fā)現(xiàn)，每天需要進行人臉識別的App太多?！皬氖謾C銀行App到購物軟件，從化妝類App到游戲防沉迷……一天下來，臉要被掃十幾次?！?br/>

【資料圖】

對此，陳寬感到頗為擔(dān)憂：“雖然有些App使用人臉識別是出于使用需求和安全考慮，但也并沒給我們拒絕使用的權(quán)利，這是否屬于人臉識別技術(shù)被濫用？隨著人臉識別技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，會不會導(dǎo)致個人信息泄露？”

陳寬的擔(dān)心并非毫無道理。《法治日報》記者了解到，人臉信息是具有不可更改性和唯一性的生物識別信息，容易被犯罪分子竊取利用或者制作合成，破解人臉識別驗證程序，侵害隱私、名譽和財產(chǎn)，由此引發(fā)的案件也不在少數(shù)。

那么，為何許多手機App會采用人臉識別技術(shù)？在使用過程中，應(yīng)該如何防止該技術(shù)被濫用？近日，記者對此進行了采訪。

人臉識別廣泛應(yīng)用

個人信息存在風(fēng)險

想知道這個月賬單明細(xì)，要先刷臉驗證身份；進站乘坐地鐵，不用掃碼或購票，刷臉即可入站乘車；想辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，先刷臉注冊賬號……記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從金融類、電商類到出行類、美圖娛樂類，很多類型的App中都能找到人臉識別的痕跡。

2022年2月，有媒體對人臉識別技術(shù)相關(guān)問題進行調(diào)查，從使用頻率來看，超過九成的參與調(diào)查者在生活、工作中會使用到人臉識別技術(shù)。其中，44.95%的參與調(diào)查者經(jīng)常使用，48.88%的參與調(diào)查者偶爾使用。

調(diào)查還提到，自個人信息保護法實施后，有近四成參與調(diào)查者認(rèn)為人臉識別技術(shù)濫用情況有好轉(zhuǎn)。

但記者發(fā)現(xiàn)，目前在支持人臉識別功能的App中，仍有部分App沒有明確的人臉識別使用協(xié)議，在人臉識別功能中沒有征得用戶同意。

在用戶個人隱私政策里，雖然包含采集人臉識別等信息，但也有App并未在形式上加以突出，讓用戶清晰意識到人臉信息等生物識別信息被采集，而是將“人臉信息”與姓名等一般個人信息相混淆。

記者選取了10款熱門消費金融類App進行個人信息保護合規(guī)實測，發(fā)現(xiàn)不少金融消費類App均為人臉識別功能提供單獨授權(quán)頁面并設(shè)專有規(guī)則，但也有部分App則將人臉識別的單獨同意與相機功能設(shè)為同一授權(quán)。此外，還有部分App采用“不點擊同意人臉識別就不提供服務(wù)”的方式，強行收集用戶個人信息。

南都人工智能倫理課題組發(fā)布的《人臉識別應(yīng)用場景合規(guī)報告（2021）》（以下簡稱《報告》）顯示，其對20款移動端人臉識別應(yīng)用的合規(guī)情況進行了測評分析，其中六成具有人臉識別功能的App沒有單獨的人臉識別規(guī)則，很多App人臉識別規(guī)則沒有告知存儲時限或位置，僅有6款A(yù)pp提及人臉信息存儲情況。

《報告》還顯示，20款A(yù)pp中，16款對個人信息做了信息加密和傳輸加密處理，另有4款娛樂特效App存在問題。比如某App的“AI換裝”功能是通過用戶上傳照片，然后選擇視頻模板后可生成一段換臉視頻。但由于沒有加密措施，用戶的換臉視頻的鏈接可被公開訪問。這意味著，換臉視頻可能被任何人獲取，存在個人信息泄露風(fēng)險。

“人臉識別技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，在很大程度上提升了用戶認(rèn)證的效率和準(zhǔn)確性，因而逐步取代了傳統(tǒng)密碼、驗證碼等認(rèn)證方式，在金融支付、交通出行、門禁考勤等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用?！眱?nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院講師李東方告訴記者，目前對于App中使用人臉識別技術(shù)，法律法規(guī)并沒有專門的禁止性規(guī)定，但是不能違反現(xiàn)行法律規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。

李東方說，此類敏感個人信息的儲存、傳輸、分析、轉(zhuǎn)讓、刪除等環(huán)節(jié)，也應(yīng)當(dāng)滿足更為嚴(yán)格的要求，如全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會2022年出臺《信息安全技術(shù) 人臉識別數(shù)據(jù)安全要求》等，切實保護個人信息安全。

據(jù)上海瀛東律師事務(wù)所合伙人、瑞中法律協(xié)會顧問胡鵬介紹，人臉識別屬于敏感個人信息，個人信息保護法明確規(guī)定，只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴(yán)格保護措施的情形下，個人信息處理者方可處理敏感個人信息。民法典和網(wǎng)絡(luò)安全法中也均規(guī)定了收集和處理個人信息的“最小必要原則”。

人臉信息一旦泄露

個人權(quán)益易受侵害

“在生活中，人臉識別技術(shù)確實具備獨特的優(yōu)勢。但作為敏感個人信息的人臉信息一旦泄露或者非法使用，容易導(dǎo)致自然人的人格尊嚴(yán)受到侵害或者人身、財產(chǎn)安全受到危害，值得警惕。”李東方說。

去年12月7日，最高人民檢察院發(fā)布了5件依法懲治侵犯公民個人信息犯罪典型案例，其中一起就是李某利用“顏值檢測”軟件侵犯公民個人信息。

據(jù)了解，李某是某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司軟件開發(fā)人員，他將自己制作的“顏值檢測”軟件發(fā)布在某論壇，供網(wǎng)友免費下載安裝，以此方式竊取安裝者手機相冊照片1751張，其中含有人臉信息、姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、家庭住址等公民個人信息100余條。

那么，如何才能防止人臉識別技術(shù)濫用？

2021年7月，最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人就審理使用人臉識別技術(shù)處理個人信息相關(guān)民事案件的司法解釋回答記者提問時曾指出，自愿原則是民法典的基本原則，個人的同意必須是基于自愿而作出。特別是對人臉信息的處理，不能帶有任何強迫因素。

相關(guān)司法解釋規(guī)定，信息處理者采取未單獨征求用戶同意、強制刷臉等方式處理用戶人臉信息的行為，在相關(guān)民事訴訟案件中都會被認(rèn)定屬于侵害自然人人格權(quán)益的行為。

“上述規(guī)定在很大程度上保護了用戶在人臉識別技術(shù)應(yīng)用過程中的權(quán)益。但現(xiàn)實是，在許多人臉識別技術(shù)濫用的場景中，用戶往往只能被迫接受，大多并不會提起訴訟，維護自身合法權(quán)益?！崩顤|方認(rèn)為，如何進一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定，還需要法律研究者和立法者進行更多的思考。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說，人臉識別不單是涉及人的長相，還關(guān)聯(lián)著個人財產(chǎn)信息、金融信息以及家庭成員相關(guān)信息。用戶隱私協(xié)議中，不能僅用一句話簡單說明要保護個人信息，還應(yīng)當(dāng)載明在什么情況下采集個人信息、如何采集、如何使用、如何刪除等內(nèi)容。

對此，胡鵬建議采取一系列相關(guān)的措施，比如就人臉識別和人臉圖像處理等事項進行單獨彈窗以獲得單獨同意，App在征得個人同意時明示處理個人信息的目的、方式和范圍，個人信息主體享有撤回授權(quán)的權(quán)利，以及不得頻繁地彈窗以獲得個人同意等。

在接受記者采訪的專家看來，人臉識別或人臉圖像等相關(guān)信息不僅涉及個人隱私，還涉及生物學(xué)特征，不法分子如果獲得相關(guān)人臉圖像，可能冒用他人身份從事不法活動。

強化監(jiān)督執(zhí)法力度

完善行業(yè)自律機制

如何才能更安全使用人臉識別技術(shù)，讓其給生活帶來更多便利？

今年廣東省兩會期間，民革廣東省委向大會提交的集體提案《關(guān)于加強廣東省人臉識別監(jiān)管的建議》提出，要完善行業(yè)自律監(jiān)督機制。

其中指出，人臉識別技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高新產(chǎn)業(yè)，隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展而發(fā)展，但相關(guān)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)良莠不齊，建議監(jiān)管機構(gòu)對要進入人臉識別行業(yè)的企業(yè)進行資金、技術(shù)方面的核查，減少低質(zhì)量企業(yè)的進入，更好地保護公眾的信息安全。同時，建立相關(guān)行業(yè)協(xié)會，設(shè)立人臉識別技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，減少對人臉信息的侵權(quán)行為。

1月16日，由中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究所、可信人臉應(yīng)用守護計劃（以下簡稱護臉計劃）、中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會TC602聯(lián)合主辦的“護臉計劃2022年度成果發(fā)布會”在云端召開，在護臉計劃最新一輪評測結(jié)果中，有多家企業(yè)及產(chǎn)品通過“人臉識別安全專項評測”“金融App人臉識別安全能力評測”“人臉識別系統(tǒng)保護人臉信息專項評測”等。

護臉計劃由中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究所在2021年4月發(fā)起，聯(lián)合企業(yè)、金融機構(gòu)、法律機構(gòu)和學(xué)術(shù)團體，共同推動人臉識別生態(tài)安全和合規(guī)共治。截至2022年底，護臉計劃成員單位達(dá)到148家。

“護臉計劃”專家委主任、公安部信息安全等級保護評估中心原副主任畢馬寧在致辭中指出，人臉識別目前是隱私保護和人工智能技術(shù)應(yīng)用發(fā)生矛盾的焦點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨三方面風(fēng)險，分別是技術(shù)不過關(guān)、應(yīng)用不合理和管理不到位。

“人臉識別近些年才被廣泛使用和發(fā)展，而我國的相關(guān)立法也在不斷完善的過程中?！焙i說，目前，我國相關(guān)立法還較為分散，各個法律法規(guī)之間的銜接需要進一步明確。一些上位法的規(guī)定較為籠統(tǒng)，如個人信息保護法規(guī)定，將由國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進人臉識別技術(shù)的個人信息保護工作，并制定專門的與人臉識別技術(shù)相關(guān)的個人信息保護規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，而較為具體的操作指引則規(guī)定在非強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)中，這些非強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的效力究竟如何認(rèn)定，也有待司法實踐進一步明確。

在李東方看來，目前部分App廠商大肆收集利用人臉信息明顯有違現(xiàn)有的法律規(guī)定，但囿于個人維權(quán)困難等原因，相關(guān)監(jiān)管部門還是要加大執(zhí)法力度，做好人臉識別在多應(yīng)用場景中的事中監(jiān)管，盡早及時發(fā)現(xiàn)違法行為并依法處置。在事后救濟方面，也要充分發(fā)揮檢察機關(guān)在個人信息保護公益訴訟的作用，充分發(fā)揮法律對行業(yè)和相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用的指導(dǎo)作用。

“總體上，在法律規(guī)范制定的過程中，既要促進人臉識別技術(shù)在應(yīng)用場景中讓用戶受益，保障技術(shù)不斷創(chuàng)新進步，也要將人臉信息的安全放在重要位置，將技術(shù)可能造成的潛在風(fēng)險降到最低。”李東方說。