世界微頭條丨用人單位能否以初次鑒定結(jié)論未送達(dá)為由 拒絕支付工傷保險(xiǎn)待遇？
職工發(fā)生工傷后，自行進(jìn)行了工傷認(rèn)定傷殘鑒定。用人單位卻以未收到勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)出具的《初次鑒定結(jié)論書》為由，拒絕承認(rèn)該鑒定書的效力，并以此為由拒絕支付相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇。法院會(huì)如何認(rèn)定？
事件：用人單位未繳納工傷保險(xiǎn) 工傷職工討要工傷保險(xiǎn)待遇引爭(zhēng)議
2017年10月20日，張某到某公司上班，從事商品外包（外部包裝）工作。某公司未給張某繳納社會(huì)保險(xiǎn)。2020年8月26日，張某因工受傷。8月27日，張某被送往醫(yī)院住院治療11天，診斷為右手中指末節(jié)部分缺損。2020年9月17日，張某二次住院治療7天。
(資料圖片僅供參考)
2021年4月21日，保定市人力資源和社會(huì)保障局出具《認(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)定張某受傷屬于工傷。2021年4月25日，保定市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)出具《保定市工傷職工停工留薪期鑒定結(jié)論表》，鑒定張某停工留薪期為三個(gè)月。2021年6月15日，保定市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)出具《初次鑒定結(jié)論書》，鑒定張某為十級(jí)傷殘。
因賠償問題與用人單位產(chǎn)生爭(zhēng)議，張某向勞動(dòng)仲裁委申請(qǐng)仲裁，要求某公司向其支付相關(guān)工傷待遇，并與該公司解除勞動(dòng)關(guān)系。此后，勞動(dòng)仲裁委裁決：某公司、張某解除勞動(dòng)關(guān)系；某公司支付張某伙食補(bǔ)助費(fèi)、停工留薪期間工資、勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等共計(jì)14萬余元。
某公司不服仲裁裁決，向法院起訴。
用人單位：初次鑒定結(jié)論未送達(dá) 不承認(rèn)鑒定效力
該公司認(rèn)為，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)鑒定的單位和個(gè)人；申請(qǐng)鑒定的單位或者個(gè)人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)，向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
該公司表示，公司并未收到張某的初次鑒定結(jié)論書。張某進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定以后，向保定市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提供的受送達(dá)人員早已離職，且上述重要的文件郵政人員投遞到了公司所在地的園區(qū)超市，并未投遞到公司所在地，導(dǎo)致仲裁開庭前，該公司才從仲裁委處得知該初次鑒定結(jié)論書，且至今未收到初次鑒定結(jié)論書原件。由于張某進(jìn)行傷殘?jiān)u定時(shí)系其單方進(jìn)行，本次給公司送達(dá)的地址也是其單方提供，故對(duì)初次鑒定結(jié)論書未能送達(dá)，該公司沒有任何過錯(cuò)。此外，張某的認(rèn)定工傷決定書以及工傷停工期確認(rèn)表，均郵寄到公司所在地，并未投遞到園區(qū)超市。該初次鑒定結(jié)論書因公司未簽收，園區(qū)超市簽收不能等同于上訴人簽收，此舉剝奪了公司再次申請(qǐng)鑒定的權(quán)利。
一審：鑒定程序合法 其效力應(yīng)予認(rèn)定
法院審理查明，案涉初次鑒定結(jié)論書的郵寄快遞單物流查詢記錄顯示，該結(jié)論書于2021年6月17日，被某公司所在地園區(qū)超市簽收。該快遞單收件人信息部分顯示收件人為郭某某，單位名稱地址為某公司，并備注“重要文件投遞前請(qǐng)電話通知到本人”。
法院認(rèn)為，勞動(dòng)能力鑒定是對(duì)勞動(dòng)能力功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定，由專門的勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出，具有專屬性，其他部門和機(jī)構(gòu)無權(quán)處理?！豆ｋU(xiǎn)條例》第二十五條第二款規(guī)定：“……勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)鑒定的單位和個(gè)人?！钡诙鶙l規(guī)定：“申請(qǐng)鑒定的單位或者個(gè)人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論?！币虼?，勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)向受傷害的職工和用人單位送達(dá)，但勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論具有不可復(fù)議和不可訴性，屬于證據(jù)范疇，任何一方當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論不服，均有申請(qǐng)?jiān)俅舞b定的權(quán)利，在未完成送達(dá)的情況下，當(dāng)事人則喪失了在法定期限內(nèi)提出再次鑒定申請(qǐng)的權(quán)利。對(duì)未完成送達(dá)的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，應(yīng)依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。
本案中，某公司雖主張未收到勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論書，但對(duì)該鑒定結(jié)論書未申請(qǐng)重新鑒定，且經(jīng)審查，該鑒定結(jié)論書由法定機(jī)構(gòu)，即市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)具有鑒定資格的人員作出。鑒定程序合法，依據(jù)充分，應(yīng)對(duì)該鑒定結(jié)論書的證據(jù)效力予以認(rèn)定，某公司主張?jiān)撹b定結(jié)論書不對(duì)其產(chǎn)生效力不能成立。據(jù)此，法院判決駁回了某公司的訴訟請(qǐng)求。
二審：用人單位提供地址并無錯(cuò)誤 一審法院對(duì)鑒定結(jié)論書效力加以認(rèn)定合法
某公司不服，認(rèn)為一審法院采納勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)于2021年6月15日作出的張某初次鑒定結(jié)論書“十級(jí)12條；拾級(jí)傷殘”作為證據(jù)，判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求，沒有事實(shí)和法律依據(jù)。依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)初次鑒定結(jié)論不服的，可以向上級(jí)部門提出再次鑒定，再次鑒定的結(jié)論才能作為判決依據(jù)。此外，該公司認(rèn)為，一審法院適用《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》對(duì)“未完成送達(dá)的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論”進(jìn)行評(píng)價(jià)并認(rèn)定其證據(jù)效力，屬于適用法律錯(cuò)誤。首先，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二十五條第二款、第二十六條明確規(guī)定初次鑒定結(jié)論的送達(dá)及救濟(jì)途徑，應(yīng)按照上述規(guī)定對(duì)被上訴人的“初次鑒定結(jié)論”向上級(jí)部門再次鑒定。其次，一審法院認(rèn)定初次勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論未送達(dá)本案上訴人，那本案應(yīng)中止審理，待省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論后再行審理本案。最后，初次勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論存在其他司法救濟(jì)途徑的情況下，一審法院不應(yīng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》采納該初次鑒定結(jié)論作為裁判依據(jù)。
二審法院認(rèn)為，二審中，雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是張某的初次鑒定結(jié)論書證據(jù)效力問題。某公司主張因其未收到鑒定結(jié)論書，對(duì)該結(jié)論書效力不予認(rèn)可。前勞動(dòng)行政部門向某公司送達(dá)相關(guān)文件時(shí)與送達(dá)該初次鑒定結(jié)論書的收件人名址相同，某公司均可正常收件，故某公司未收到案涉結(jié)論書不應(yīng)歸責(zé)于張某提供錯(cuò)誤名址，事實(shí)上，該郵件中某公司的收件地址亦無錯(cuò)誤。雖某公司未收取案涉結(jié)論書，但鑒于鑒定人員具備資質(zhì)，鑒定結(jié)論依據(jù)并無違法之處，一審法院按照民事訴訟證據(jù)認(rèn)證規(guī)則，對(duì)該結(jié)論書的證據(jù)效力加以認(rèn)定，符合案件實(shí)際情況，亦可減輕當(dāng)事人訴累。據(jù)此，本院對(duì)某公司的上訴理由不予采信，駁回上訴。
（據(jù)河北工人報(bào)消息 河北工人報(bào)記者哈欣）
標(biāo)簽： 鑒定結(jié)論 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì) 勞動(dòng)能力
