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海安警方探索防溺水護(hù)民安新路徑（副題）

法治日?qǐng)?bào)記者 丁國(guó)鋒 羅莎莎 通訊員 曹海峰

“公安在河邊設(shè)置的這根救援竹竿關(guān)鍵時(shí)刻真能救命。”7月9日，江蘇海安一名八旬老人在該市濱海新區(qū)五凌村長(zhǎng)角河與中凌河交界處不慎落水，危急時(shí)刻附近群眾趕到現(xiàn)場(chǎng)用警方設(shè)置的救援竹竿合力營(yíng)救，成功將老人拉上岸。

自7月1日起，海安市公安局全面實(shí)施救援竹竿特別行動(dòng)，在河道兩岸橋梁、閘口、碼頭等危險(xiǎn)區(qū)域布設(shè)。一旦有人落水，通過(guò)遞送救援竹竿進(jìn)行施救，把溺水者拉回岸上，同時(shí)降低施救者溺水風(fēng)險(xiǎn)，為人身安全多加了一道保險(xiǎn)。

進(jìn)入夏季以后，全國(guó)各地溺水事件頻發(fā)，尤其是青少年溺亡事件不斷出現(xiàn)。近年來(lái)，海安市公安局持續(xù)采取多種途徑進(jìn)行防溺水安全宣傳教育，在接到溺水警情時(shí)不惜代價(jià)極力救援挽回溺水者的生命。面對(duì)年均數(shù)十起溺水求助類警情，海安警方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探索尋找更為直接有效的救援方法，減少溺水悲劇發(fā)生，為打造公共安全的“救生圈”貢獻(xiàn)力量。

溺水頻發(fā)釀悲劇

黃金時(shí)間救援難

談起此次全面推廣救援竹竿行動(dòng)，海安市公安局白甸派出所所長(zhǎng)居保華深有感觸。2019年6月，一年近七旬的男子在白甸鎮(zhèn)白甸村白南大河不慎落水，處警民警趕到現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)時(shí)值梅雨季節(jié)，河流水位較高、水流湍急，因雨水沖刷導(dǎo)致河岸異常濕滑，如直接下水救人則可能無(wú)法攀爬上岸，甚至?xí)l(fā)生救援民警體力耗盡一同溺水的險(xiǎn)情。

處警民警綜合研判后迅速在附近找到一條小船，劃至落水人員處將人救起，落水者此時(shí)已因嗆水暈了過(guò)去，民警立即采取措施搶救，將落水者胸腔中的積水拍出。“如果當(dāng)時(shí)河邊放置了救援竹竿，報(bào)警群眾完全可以直接用于施救，提高救助效率。”居保華說(shuō)。

“海安地處里下河地區(qū)，水網(wǎng)密布，河流、湖泊星羅棋布，且垂釣愛(ài)好者非常多，隨著夏季氣溫升高，野泳、嬉水等親水活動(dòng)明顯增多，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。”海安市公安局指揮中心接警科科長(zhǎng)花艷向記者介紹道。

海安警方對(duì)近年接報(bào)的溺水警情研判分析后發(fā)現(xiàn)，目擊者不會(huì)游泳、沒(méi)有救援設(shè)施成為阻礙溺水黃金救援時(shí)間內(nèi)成功施救的“攔路虎”。“實(shí)施救援竹竿行動(dòng)就是為保障人民群眾生命安全上了一道保險(xiǎn)。”花艷說(shuō)。

參與過(guò)多次溺水救援培訓(xùn)活動(dòng)的海安市先鋒應(yīng)急救援中心專業(yè)救生員吉功友說(shuō)，夏季是溺水事件的高發(fā)季節(jié)，一般情況下，溺水者落水后5至10分鐘內(nèi)如果沒(méi)有得到有效施救極易引發(fā)死亡，而有效施救往往是目擊者會(huì)游泳、第一時(shí)間入水且懂得正確施救方法。

“在各個(gè)培訓(xùn)場(chǎng)合，我總會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)使用工具進(jìn)行溺水救援的重要性，建議當(dāng)發(fā)現(xiàn)溺水者時(shí)快速尋找身邊的竹竿、繩索等拋擲施救，尤其在對(duì)水文環(huán)境不熟悉的情況下更不能輕易下水，以免造成不可挽回的后果。”吉功友說(shuō)，一根毛竹竿在關(guān)鍵時(shí)刻就能變成“救命竿”。

鋪設(shè)竹竿益處多

救援套上救生圈

7月1日15時(shí)，戶外溫度35℃，海安市公安局李堡派出所所長(zhǎng)許海濤帶領(lǐng)4名民警、輔警站在一堆毛竹竿前認(rèn)真挑選，并將相關(guān)使用提醒標(biāo)識(shí)緊緊裹到竹竿上。當(dāng)天，該所完成了轄區(qū)北凌河10多公里河道兩岸橋梁、閘口、碼頭等危險(xiǎn)區(qū)域的救援竹竿布設(shè)工作。

在救援竹竿布設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，貼有“溺水救援、請(qǐng)勿占用”紅色警示標(biāo)識(shí)的竹竿異常醒目。根據(jù)此次推廣設(shè)置要求，竹竿長(zhǎng)度必須超過(guò)5米，直徑3厘米以上，通體筆直，兩端及表面削平，無(wú)尖頭和毛刺，不會(huì)對(duì)施救活動(dòng)造成二次傷害。

“溺水總是發(fā)生在一瞬間，如果現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有施救工具，絕大多數(shù)目擊者不敢貿(mào)然下水營(yíng)救，往往貽誤了最佳救援時(shí)間。”常在北凌河李堡東橋路亞垂釣的市民王先生非常認(rèn)可警方設(shè)置的救援竹竿。

因經(jīng)常在河邊釣魚，王先生對(duì)救援竹竿的使用有自己的見解，他認(rèn)為發(fā)現(xiàn)溺水者后可以趴在地上向前遞出竹竿進(jìn)行施救，增加拉力和安全性，防止施救者被拉入水中。

“當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人落水，目擊者沒(méi)有把握時(shí)不能貿(mào)然下水營(yíng)救，應(yīng)立即大聲呼救或報(bào)警，同時(shí)尋找救生圈、竹竿、木板等物體拋擲給溺水者，再想辦法將其拖至岸邊。”許海濤提醒道，救上溺水者第一時(shí)間要迅速清除口、鼻中的污泥、雜草及分泌物；保持呼吸道通暢，并拉出舌頭，以避免堵塞呼吸道；將溺水人員舉起，使其俯臥在救護(hù)者肩上，腹部緊貼救護(hù)者肩部，頭腳下垂，以使呼吸道內(nèi)積水自然流出。

“但不要因?yàn)榭厮⒄`進(jìn)行心肺復(fù)蘇的時(shí)間；進(jìn)行口對(duì)口人工呼吸及心臟按壓；盡快聯(lián)系急救中心或送溺水者去醫(yī)院。”許海濤說(shuō)，呼吸停止后32秒內(nèi)是黃金搶救時(shí)間；兩分鐘后，腦部開始損傷；5分鐘后，基本無(wú)法救治，溺水搶救成功的前提是在第一時(shí)間采取正確的急救措施。

“結(jié)合全市水域安全形勢(shì)和夏季溺水警情實(shí)際，參照其他地區(qū)的創(chuàng)新做法，在全市各派出所推廣救援竹竿做法，要求將救援竹竿投放到轄區(qū)河塘溝渠等危險(xiǎn)水域，同步張貼警示提醒標(biāo)志，落實(shí)編號(hào)管理，日常安排人員巡視檢查，讓小小的應(yīng)急救援竹竿成為生命竿、連心竿。”海安市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)孫康介紹說(shuō)，各派出所加強(qiáng)水上安全防范主動(dòng)意識(shí)，全力投入此次救援竹竿設(shè)置工作，目前全市已投放竹竿近1萬(wàn)根。

凝心聚力防溺水

多措并舉護(hù)民安

一根小小救援竹竿是海安市公安局加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新的一個(gè)縮影。警力有限，民力無(wú)窮，為全力打贏水上安全保衛(wèi)戰(zhàn)，海安市公安局各派出所發(fā)動(dòng)專職網(wǎng)格員、志愿者參與水域安全綜合治理，充分發(fā)揮相關(guān)力量人熟、水情熟等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳教育、聯(lián)動(dòng)巡查等工作，有效破解了民輔警單一管理、力量不足等難題，探索出一條防溺水、護(hù)民安的新路徑，筑牢水域“安全網(wǎng)”。

7月7日下午，海安市城東鎮(zhèn)七星湖社區(qū)網(wǎng)格員袁官軍在轄區(qū)內(nèi)七星湖進(jìn)行安全巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)兩名正在湖邊玩耍的小學(xué)生，連忙將兩人帶離湖邊。

袁官軍告訴記者，七星湖是海安市郊的唯一大型水體，水域面積420畝，水深3.5米，湖四周是連墻接棟的居民小區(qū)，孩子們休閑游玩的好去處就是這里。

為此，海安市公安局城東派出所聯(lián)合七星湖管委會(huì)和社區(qū)網(wǎng)格辦，安排專人在水域附近定點(diǎn)定人定時(shí)定責(zé)加強(qiáng)巡防守護(hù)，動(dòng)態(tài)檢查安全設(shè)施，排查整改安全隱患，10名網(wǎng)格員分不同區(qū)域，不間斷巡邏和檢查，時(shí)刻用對(duì)講機(jī)保持聯(lián)系，確保有人落水第一時(shí)間實(shí)施救援，對(duì)發(fā)現(xiàn)損壞的圍欄及警示牌，及時(shí)上報(bào)街道及相關(guān)部門進(jìn)行維修。

同時(shí)，累計(jì)在七星湖水深危險(xiǎn)區(qū)域放置救援竹竿18根、救生圈16個(gè)，沿湖設(shè)置兩輛電瓶巡邏車，每輛車上配備兩根6米長(zhǎng)的救生繩、兩件救生衣、兩個(gè)救生圈等救援工具。網(wǎng)格員通過(guò)入戶走訪、微信群宣傳等方式，做好防溺水安全提醒和溺水自救宣傳工作，提醒廣大家長(zhǎng)加強(qiáng)子女安全監(jiān)護(hù)，在巡查過(guò)程中對(duì)停留在岸邊玩耍的兒童及家長(zhǎng)及時(shí)勸離。

記者獲悉，該局還針對(duì)全市水域安全形勢(shì)和特點(diǎn)，在2021年下半年為所有派出所配齊救援舟艇，將水上救援實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)科目納入對(duì)所有承擔(dān)接處警任務(wù)單位的比武練兵考核。

此外，海安市公安局治安大隊(duì)水警部門牽頭，以派出所為作戰(zhàn)單元，配齊駐所水警、輔警隊(duì)伍，建立常態(tài)化水上執(zhí)法、救援、服務(wù)機(jī)制；與海安市河長(zhǎng)辦、交運(yùn)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、預(yù)備役民兵建立合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展防汛抗旱、水域救援聯(lián)合演練，切實(shí)提升水上執(zhí)法、救援能力，2021年以來(lái)聯(lián)合開展水域演練3次、參與力量150余人次。