速看：孵化公司可否向非“初次創(chuàng)業(yè)”者索賠？
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政府通過特定的經(jīng)營機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供場地、房屋等便利，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策落地見效，是目前通行的政府推動方式。孵化就是一種十分形象的比擬。其中特定的經(jīng)營機構(gòu)也被稱為創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)。創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)與符合政策規(guī)定的創(chuàng)業(yè)就業(yè)者之間簽訂的協(xié)議，也是一種民事合同。河北省唐山市兩級人民法院審理的這樣一起案件，對廣大創(chuàng)業(yè)就業(yè)者具有較好的啟示作用。
基本案情：因入住方不符合被扶持創(chuàng)業(yè)條件
孵化公司要求賠償房租損失
2018年1月8日，某創(chuàng)業(yè)孵化基地有限公司（以下簡稱孵化公司）作為甲方，與田某作為乙方，簽訂《入駐協(xié)議書》，其中約定：乙方入駐位置為某創(chuàng)業(yè)孵化基地，建筑面積104.25平方米；入駐時間為2018年1月8日至2020年1月7日止。本孵化期內(nèi)租費0元（如政府孵化政策有變動，可按政策規(guī)定執(zhí)行退出，甲方不具解釋的權(quán)力并不承擔(dān)任何責(zé)任）。
當(dāng)日，雙方還簽訂《入駐補充協(xié)議書》，主要約定：“如連續(xù)6個月虧損而不能扭虧，可勸乙方退出孵化；乙方孵化全程的費用和損失，與甲方無關(guān)；利用率達不到70%的，甲方有權(quán)收回乙方的房屋使用權(quán)，所涉及費用不予償付；在房門鑰匙交付其25日內(nèi)需開業(yè)……”。田某提交初次創(chuàng)業(yè)承諾書一份，載明：“本人姓名……系本人初次創(chuàng)業(yè)?！背兄Z人田某簽字確認，日期為2018年1月8日。
2020年3月16日，孵化公司委托律師向田某發(fā)送律師函，載明：“豐南區(qū)就業(yè)局在例行對入駐項目年度審核時，經(jīng)大數(shù)據(jù)檢索得知，你方田某曾于2016年5月19日在豐南區(qū)注冊經(jīng)營唐山市豐南區(qū)……商貿(mào)有限公司，故你方不符合被扶持創(chuàng)業(yè)的條件，因此而導(dǎo)致你方在占用孵化公司房屋期間的政府政策性補貼不能享有，致使孵化公司經(jīng)濟受損?！?/P>
2020年3月24日，孵化公司向田某作出《解除合同通知書》，載明：“此通知書到達之時，雙方即解除上述合同關(guān)系。限你方自合同關(guān)系解除后23日內(nèi)撤離孵化基地所用房屋，同時我方保留向你方就相關(guān)損失費用的追索權(quán)?！?020年9月2日,孵化公司與田某辦理了房屋交接手續(xù)，并經(jīng)雙方簽字確認，出具了《房屋交接證明》
孵化公司向唐山市豐南區(qū)人民法院起訴，主要請求法院判令田某賠償2019年1月1日至2020年9月1日，因占用房屋產(chǎn)生的經(jīng)濟損失80126.55元。
裁決：未約定“初次創(chuàng)業(yè)”為入駐條件
主張要求經(jīng)濟損失理據(jù)不足
一審法院認為，孵化公司請求解除《入駐協(xié)議書》及《補充協(xié)議書》，田某同意解除，并于2020年9月2日雙方辦理房屋交接手續(xù)，故法院認定上述合同于2020年9月2日解除。
關(guān)于孵化公司經(jīng)濟損失80126.55元的主張。在上述兩份協(xié)議中，約定了田某退出孵化基地的情形，但均未約定田某需首先具備初創(chuàng)主體資格，孵化公司亦無證據(jù)證明田某構(gòu)成約定的情形。在初次創(chuàng)業(yè)承諾書中，孵化公司并未提交證據(jù)證證明其向田某就初次創(chuàng)業(yè)含義做出了明確的解釋說明。田某是否具有入駐資格，審查主體應(yīng)為孵化公司；雙方約定孵化公司不收取田某租金，因尚在租賃期間內(nèi)，孵化公司主張因田某不符合初創(chuàng)資格，其無法領(lǐng)取政府補貼，要求田某給付其經(jīng)濟損失的主張，理據(jù)不足，法院不予支持。
唐山市豐南區(qū)人民法院（2020）冀0207民初1710號民事判決遂判決：1.孵化公司與田某2018年1月8日簽訂的《入駐協(xié)議書》、《補充協(xié)議書》于2020年9月2日解除；2.駁回孵化公司其他訴訟請求。
孵化公司不服一審判決，向唐山市中級人民法院提起上訴。2020年12月2日，唐山市中級人民法院作出（2020）冀02民終6201號民事判決書。二審判決如下：駁回上訴，維持原判。
（據(jù)河北工人報消息 河北工人報記者賀耀弘）
