“自制食品”走紅網(wǎng)絡(luò)，“舌尖上的安全”如何保障（主題）

中國婦女報(bào)全媒體記者 徐陽晨

● 如自制食品出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，生產(chǎn)者、經(jīng)營者承擔(dān)首負(fù)責(zé)任，屬 于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償

● 目前亟待出臺(tái)更具針對(duì)性的自制食品法律規(guī)定以及網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管規(guī)定。同時(shí)，市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)管思維和手段，不僅要加強(qiáng)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管，還要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者監(jiān)管

近年來，貼上“手工制作、純天然、零添加、獨(dú)家秘制”標(biāo)簽的自制食品在線上銷售端迅速崛起，成為電商食品圈的“黑馬”。

“自制食品”作為新興的電商銷售模式，也成為許多老作坊、特色農(nóng)家人、飲食創(chuàng)業(yè)者愿意嘗試的營銷風(fēng)格。但與此同時(shí)，自制食品的安全性問題也備受質(zhì)疑。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前發(fā)生在網(wǎng)購渠道的涉食品安全案件數(shù)量遠(yuǎn)大于實(shí)體交易領(lǐng)域。上海法院曾發(fā)布該院涉食品安全案件審判白皮書和典型案例，網(wǎng)購食品安全糾紛案件占到全部涉食品安全民事案件數(shù)的64.4%?！耙驯徽J(rèn)定為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品仍然公開銷售、銷售未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的自制食品、違規(guī)銷售保健食品”等突出問題，亟待加強(qiáng)安全監(jiān)管。

生產(chǎn)條件難達(dá)標(biāo)

“我之前在微商那里買了幾瓶自制酸奶，只喝了一瓶便上吐下瀉，產(chǎn)品可能是沒做好殺菌消毒。”一位網(wǎng)友說，他曾經(jīng)特別青睞自制食品，但遇到了幾次產(chǎn)品質(zhì)量問題后，對(duì)選購自制食品變得謹(jǐn)慎?！皬氖称钒踩嵌葋砜?，我現(xiàn)在還是更傾向于正規(guī)廠家?！?/P>

“在合法正規(guī)的食品加工廠，所有的流程都是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化的，比如一次完整的操作，員工要洗七遍手；高溫滅菌的時(shí)間精確到分秒；對(duì)于低酸食物的殺菌必須在115℃以上……”林家鋪?zhàn)佣麻L林楠告訴中國婦女報(bào)全媒體記者，自制食品本身有好的原料和制作配方，但其成本有限，難以配備高端先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，其生產(chǎn)條件往往達(dá)不到國家的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，易產(chǎn)生各類衛(wèi)生安全隱患。

注冊營養(yǎng)師劉璐指出，自制食品更多的是在家庭作坊中生產(chǎn)，隨意性較大，工作人員少有佩戴衛(wèi)生手套、口罩、帽子等規(guī)范自律行為。并且，雖然有些自制食品在家庭環(huán)境下制作安全穩(wěn)定，但轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ㄒ?guī)模化生產(chǎn)銷售時(shí)，細(xì)菌和微生物超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)可能大大增加，尤其是腌制、發(fā)酵類食品，微生物總量及有害微生物數(shù)量難以判斷?！盀楸ＷC食品微生物不超標(biāo)，食品加工廠需接受定期抽檢、送檢，而自制食品缺少這一環(huán)節(jié)，其食品安全的不確定性依然很高?！眲㈣凑f。

食品添加劑難鑒定

一位消費(fèi)者告訴記者，自己曾在私人手工坊定制過蛋糕，發(fā)現(xiàn)蛋糕的顏色很鮮艷，但孩子吃到嘴里，舌頭上都是很重的顏色，正規(guī)連鎖店買的蛋糕則不會(huì)出現(xiàn)此類問題，這讓消費(fèi)者對(duì)自制食品色素的安全使用產(chǎn)生懷疑。

關(guān)于食品添加劑問題，業(yè)內(nèi)人士直指某些食品號(hào)稱“零添加”是一種誤導(dǎo)，“添加劑是保存食物，豐富口感，塑造形態(tài)的關(guān)鍵，不存在真正的零添加食品?！绷珠硎?，正規(guī)廠商會(huì)按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2014）安全使用添加劑，但自制食品商家因缺乏硬性標(biāo)準(zhǔn)和合規(guī)監(jiān)管，可能存在對(duì)食品添加劑“串用、超用、濫用”行為。

“比如焦糖色素在可樂等飲料中是常見的添加劑，但如果串用制作其他食品，則可能涉嫌違規(guī)違法；一般添加劑只可限量使用，如超標(biāo)添加將會(huì)危害人體健康；濫用則是非法使用蘇丹紅、吊白塊等國家明令禁止的添加劑?！绷珠f。

根據(jù)國家規(guī)定，預(yù)包裝食品和散裝食品的簽標(biāo)，都應(yīng)包括食品名稱、生產(chǎn)日期，還有保質(zhì)期、配料表、凈含量和規(guī)格等內(nèi)容。但很多網(wǎng)友表示，在購買自制食品時(shí)，多數(shù)食品包裝沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，缺失食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)等信息。

劉璐指出，一些自制商家為保證食品形態(tài)持久精美，提高對(duì)消費(fèi)者的吸引力，或多或少會(huì)使用添加劑，但由于缺乏監(jiān)管和處罰機(jī)制，商家會(huì)選擇刻意隱瞞添加劑成分，不會(huì)在配料表中注明，這不僅侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)，而且也助長了商家利用監(jiān)管漏洞，違規(guī)使用添加劑的不良之風(fēng)。

包裝材質(zhì)難過關(guān)

“我網(wǎng)購過很多臘肉、醬肉，都是在真空包裝后，套上簡易的袋子或商家自己定制的包裝，包材上沒有認(rèn)證標(biāo)志，收到貨時(shí)發(fā)現(xiàn)過破損、油污的現(xiàn)象，我不確定是不是包材質(zhì)量問題，但確實(shí)很影響購買體驗(yàn)?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，許多消費(fèi)者在購買自制食品時(shí)遇到過包裝不合格問題。

“食品包裝材質(zhì)的優(yōu)劣，對(duì)食品安全影響很大，如果商家使用的包裝材質(zhì)不達(dá)標(biāo)，其防潮、防霉、抗高溫、保鮮等功用將大打折扣，易導(dǎo)致食物污染、變質(zhì)問題。”針對(duì)目前自制食品多被定義為“散裝食品”的情況，林楠指出，雖然自制食品沒有預(yù)包裝的管理嚴(yán)格，但網(wǎng)購食品在運(yùn)輸途中更容易出現(xiàn)污染問題，更應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待這一問題。

對(duì)于食品包材問題，自制食品商家的最大難題是存在技術(shù)盲區(qū)。林楠解釋，很多商家認(rèn)為只要使用市場上符合標(biāo)準(zhǔn)的材質(zhì)即可，沒有針對(duì)自家銷售的食品特性劃定安全包材范圍。“比如有些瓶蓋的材質(zhì)可以廣泛應(yīng)用，安全性也較高，但遇到食物中的油類成分，則會(huì)釋放有毒物質(zhì)，這需要商家自身具備較高的包材專業(yè)知識(shí)，否則往往會(huì)忽視這些細(xì)節(jié)?！?/P>

林楠認(rèn)為，自制食品是一種新的趨勢和飲食潮流，不能否認(rèn)其獨(dú)特的優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。自制與正規(guī)廠商最大的區(qū)別在于“有無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，相關(guān)部門應(yīng)從政策幫扶角度出發(fā)，將自制食品的原料采購、生產(chǎn)制作、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)納入監(jiān)管，從嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)督上降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提升自制食品的可信度、信譽(yù)度。

網(wǎng)購自制食品如何維權(quán)

2015年10月，新修訂的食品安全法明確指出，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記、審查其許可證；消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害，第三方平臺(tái)承擔(dān)連帶責(zé)任。之后，國家有關(guān)部門相繼出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》與《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，先后細(xì)化了入網(wǎng)經(jīng)營者、平臺(tái)的義務(wù)要求以及監(jiān)督管理制度，自制食品與現(xiàn)場制售的同類食品具有了同質(zhì)的法律規(guī)范。

安徽大森律師事務(wù)所吳佩佩律師介紹，如自制食品出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，生產(chǎn)者、經(jīng)營者承擔(dān)首負(fù)責(zé)任，屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。對(duì)于電子商務(wù)平臺(tái)方，知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)者、經(jīng)營者利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該生產(chǎn)者、經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任?！跋M(fèi)者在購買自制食品時(shí)，因食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而受到損害的，可以向經(jīng)營者或生產(chǎn)者要求賠償損失，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。”

吳佩佩建議，目前亟待出臺(tái)更具針對(duì)性的自制食品法律規(guī)定以及網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管規(guī)定。同時(shí)，市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)管思維和手段，不僅要加強(qiáng)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管，還要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者監(jiān)管。比如，嚴(yán)格入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者材料審查登記、強(qiáng)化檔案管理、記錄保存食品交易信息。食藥監(jiān)管部門應(yīng)合理利用監(jiān)管資源，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐，提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的監(jiān)管效能。比如日常監(jiān)管與飛行檢查、錯(cuò)峰檢查相結(jié)合；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者與入網(wǎng)食品經(jīng)營者通過簽訂保障食品安全的協(xié)議約束平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品自律經(jīng)營。