什么樣的值班應(yīng)支付加班工資？
目前，全國有多個省份正在集中排查整治超時加班問題，各地也陸續(xù)通報了一批涉及超時加班的重大勞動保障違法行為。因此，勞動者工作時間是否合規(guī)再次成為熱點(diǎn)話題。
從法律層面看，現(xiàn)行法律法規(guī)只對法定工作時間和加班作出了區(qū)分，沒有涉及值班問題，但實(shí)踐中值班制度由來已久且具有一定的普遍性。當(dāng)勞動者的值班時間超出法定工作時間，或勞動者在法定工作時間之外值班，此時該如何認(rèn)定勞動者的工作時間？值班是否視同加班？應(yīng)否按照加班給付相應(yīng)的工資待遇？針對這一系列疑問，北京海潤天睿律師事務(wù)所趙紫安律師于近日接受了記者采訪，并結(jié)合具體案例就司法實(shí)踐中形成的4項認(rèn)定規(guī)則進(jìn)行了詳細(xì)的解析。
規(guī)則1
嚴(yán)格區(qū)分與本職工作屬同一內(nèi)容的值班和與本職工作不屬同一內(nèi)容的值班，將與本職工作無關(guān)的值班排除在加班之外
羅某是某銀行河池分行員工，雙方發(fā)生勞動爭議后訴至法院。法院審理認(rèn)為，河池分行系金融機(jī)構(gòu)，因安全等因素需要安排網(wǎng)點(diǎn)人員在下班后對本網(wǎng)點(diǎn)的庫房進(jìn)行值班守夜。河池分行安排羅某值班守庫期間并不要求其從事相關(guān)的柜員業(yè)務(wù)工作，因此，羅某值班守庫并不是其崗位工作內(nèi)容的延續(xù)，應(yīng)視為羅某接受銀行另一項新的工作任務(wù)。因此，羅某下班后值班守庫并不構(gòu)成崗位延長工作時間進(jìn)行加班。
點(diǎn)評
用人單位因安全、消防、節(jié)假日等需要，安排勞動者從事與本職工作無關(guān)的值班工作。勞動者在本職工作之外，超出正常工作時間的不屬于加班。對此，2009年北京市勞動和社會保障局、北京市高級人民法院出臺的規(guī)范性文件《關(guān)于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀(jì)要》第22條規(guī)定：“用人單位因安全、消防、節(jié)假日等需要，安排勞動者從事與本職工作無關(guān)的值班任務(wù)，勞動者要求用人單位支付加班工資的，一般不予支持?！?/P>
規(guī)則2
嚴(yán)格區(qū)分職工值班期間，用人單位是否允許休息，是否提供休息的條件。值班期間可以休息的，不按照加班處理
某醫(yī)院與楊某勞動爭議一案中，法院審理認(rèn)為，醫(yī)院主張楊某24小時班次為值班、備班性質(zhì)，不屬于加班。醫(yī)院提供的工資管理制度、考勤管理制度及績效工資（獎金）、考核計算、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)雖明確規(guī)定了24小時班次的性質(zhì)，但楊某對這些規(guī)章制度均不認(rèn)可。因醫(yī)院不能證明已向楊某履行相關(guān)制度的告知義務(wù)，且未證明已向楊某明確休息時間及場所，故對醫(yī)院主張24小時班次為值班性質(zhì)，不予采納。
點(diǎn)評
用人單位安排勞動者從事與其本職工作有關(guān)的值班任務(wù)，但值班期間可以休息，該值班即便超出法定工作時間，也不按照加班處理。2009年北京市勞動和社會保障局、北京市高級人民法院出臺的規(guī)范性文件《關(guān)于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀(jì)要》第22條規(guī)定：“用人單位安排勞動者從事與其本職工作有關(guān)的值班任務(wù)，但值班期間可以休息的，勞動者要求用人單位支付加班工資的，一般不予支持?！?/P>
規(guī)則3
綜合考慮職工值班時間，區(qū)分工作日、休息日和法定節(jié)假日值班，具體情況具體處理
羅某與廣州市某物業(yè)管理有限公司發(fā)生勞動爭議后，法院審理查明，羅某擔(dān)任夜間值班保安，但他的工作地點(diǎn)晚上并不營業(yè)。羅某在值班時間內(nèi)無需對工作情況進(jìn)行記錄，也無需定時向單位進(jìn)行匯報。每天晚上6點(diǎn)至次日上午8點(diǎn)，值班人員在一切正常的情況下可在值班室休息，只在遇盜警、火警或其他異常情況時才進(jìn)行及時處理，其工作性質(zhì)不同于早于辦公時間的值班人員要正常巡邏。
考慮到羅某待崗時間較長，勞動強(qiáng)度不大，值班時間內(nèi)可以休息，結(jié)合其崗位的工作性質(zhì)和崗位工資支付的行規(guī)慣例，法院認(rèn)為，羅某每月領(lǐng)取的工資應(yīng)當(dāng)視為其法定正常工作天數(shù)相應(yīng)值班時間所對應(yīng)的工資。因此，對于羅某主張的每天8小時工作時間以外的加班工資，不予支持。因雙方均認(rèn)可羅某每天都要值班，故對于羅某在休息日及法定節(jié)假日的值班，法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照加班對待并給付相應(yīng)的加班費(fèi)用。
點(diǎn)評
休息日和法定節(jié)假日值班，即便值班勞動強(qiáng)度并不大，值班時間內(nèi)可以休息，但休息日與法定節(jié)假日的值班應(yīng)視為出勤，應(yīng)當(dāng)按照加班處理。
規(guī)則4
與本職工作屬于同一工作內(nèi)容的值班，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行折算，超過法定工作時間的為加班
王某與南通某物業(yè)公司勞動爭議糾紛上訴案中，法院認(rèn)為，門衛(wèi)、保安在睡班時間內(nèi)雖需履行一定的工作職責(zé)，但無需時刻處于工作狀態(tài)。因此，將睡班時間全部計算為工作時間不盡公平合理，鑒于雙方在勞動合同中已經(jīng)約定保安的睡班時間工時折半計算，且該約定并無不妥之處，應(yīng)當(dāng)予以采納。
點(diǎn)評
考慮到值班工作由用人單位安排，承擔(dān)一定的工作任務(wù)，完全不屬于工作時間，對員工不公平。又考慮到值班時間長，工作強(qiáng)度小，一定條件下能夠休息，完全按照加班，對用人單位不公平。因此，將工作時間進(jìn)行折算，折算后的工作時間按照加班處理是合理的。
律師說法
結(jié)合上述案例，趙紫安律師表示，在法律法規(guī)層面沒有值班的相關(guān)規(guī)定，換句話說，就是值班不是法律概念。司法實(shí)踐中，有不少值班未被認(rèn)定為加班，甚至未被認(rèn)定為工作時間，勞動者也因此不能獲得相應(yīng)的報酬。之所以這樣，是現(xiàn)行勞動法律僅以工作時長作為認(rèn)定加班的單一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，且在大多數(shù)情況下是恰當(dāng)?shù)?。可是，在一些特殊崗位上，如果一味地按照工作時長衡量是否屬于加班及給付加班費(fèi)，將會造成新的不公平。因?yàn)椋瑹o論是與本職工作為同一工作內(nèi)容的值班，還是不為同一內(nèi)容的值班，抑或是否可以休息，從總體上看，值班工作是受單位指派或者安排，勞動者被限定在工作場所范圍不能自由離崗，并承擔(dān)一定的實(shí)際工作任務(wù)或者潛在的工作任務(wù)，具備工作的基本特征，所以，不能將值班規(guī)則絕對化。
此外，實(shí)施上述值班規(guī)則并不意味著用人單位可以任意安排勞動者值班。對一些需要24小時輪班又不符合值班性質(zhì)的工作，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位特點(diǎn)申請?zhí)厥夤r制，如實(shí)行不定時工時制或者綜合工時制等，按照這些特殊工時制安排勞動者的工作。同時，用人單位應(yīng)建立健全崗位職責(zé)、排班方式、工作紀(jì)律、休息休假、待遇等方面的規(guī)章制度，強(qiáng)化對勞動者休息權(quán)和取得報酬權(quán)的保障。對超出合理范圍的值班工作，嚴(yán)格按照加班規(guī)定進(jìn)行處理。否則，名為值班，實(shí)為加班，必將侵犯勞動者的合法權(quán)益，不利于和諧勞動關(guān)系的建立，甚至可能因超時加班受到行政處罰或承擔(dān)其他法律后果。
（據(jù)勞動午報消息 勞動午報記者 劉欣欣）
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