撞上護(hù)欄發(fā)生事故，護(hù)欄管理方要擔(dān)責(zé)嗎
盧金增 高忠祥 常菲
妻子駕駛摩托車撞上護(hù)欄發(fā)生交通事故造成一死一傷：妻子當(dāng)場(chǎng)死亡，后座的丈夫受傷。事發(fā)后，丈夫認(rèn)為是護(hù)欄管理方維護(hù)不當(dāng)才導(dǎo)致了事故的發(fā)生，向護(hù)欄管理方請(qǐng)求賠償未果，后向山東省齊河縣檢察院申請(qǐng)支持起訴，最終拿到了48萬(wàn)余元賠償款。
事故發(fā)生后請(qǐng)求賠償無(wú)果
時(shí)光回溯到2020年3月11日。齊河縣農(nóng)民劉某駕駛二輪摩托車載著丈夫謝某宇由北向南沿齊河縣某大橋非機(jī)動(dòng)車道行駛時(shí)，車輛與道路西側(cè)非隔離金屬護(hù)欄發(fā)生刮撞。在這場(chǎng)事故中，劉某頭部（戴頭盔）與圓柱形護(hù)欄立柱頂部邊沿相碰撞，致頭盔破裂當(dāng)場(chǎng)死亡，謝某宇受傷。隨后，謝某宇住院治療了12天，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)2.4萬(wàn)元。公安機(jī)關(guān)認(rèn)定該起交通事故為單方事故，劉某承擔(dān)事故全部責(zé)任，謝某宇無(wú)事故責(zé)任。
據(jù)了解，大橋非隔離金屬護(hù)欄由某大橋管理公司負(fù)責(zé)管理維護(hù)。事發(fā)后，謝某宇認(rèn)為大橋道路設(shè)施及維護(hù)管理存在安全隱患，多次找某大橋管理公司協(xié)商賠償事宜，但都沒有結(jié)果。
“我們?nèi)揖涂课掖蚬ぞS持生計(jì)，父親殘疾，母親常年患病，家中還有個(gè)3歲多的孩子無(wú)人照料，家庭生活困難，這筆醫(yī)療費(fèi)對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，沒辦法，我只能向檢察官求助了，請(qǐng)你們一定要幫幫我！”2020年9月1日，謝某宇向齊河縣檢察院提出支持起訴申請(qǐng)。經(jīng)審查后，齊河縣檢察院予以受理。
檢察機(jī)關(guān)支持起訴后獲賠
針對(duì)謝某宇反映的情況，承辦檢察官通過實(shí)地走訪、調(diào)取監(jiān)控錄像、調(diào)閱交警部門現(xiàn)場(chǎng)勘查材料等，發(fā)現(xiàn)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)系道路拐彎處，路面突然由寬變窄，且該路段未設(shè)置明顯交通警示標(biāo)志，隔離護(hù)欄防護(hù)帽缺失。
承辦檢察官經(jīng)審查認(rèn)為，謝某宇等人交通事故的發(fā)生地確實(shí)存在路面突然由寬變窄、路段未設(shè)置明顯交通警示標(biāo)志、隔離護(hù)欄防護(hù)帽缺失等事實(shí)，某大橋管理公司對(duì)事故發(fā)生地段日常管理維護(hù)不當(dāng)，上述過錯(cuò)與事故發(fā)生、損害結(jié)果加重之間存在一定的因果關(guān)系。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2003]20號(hào)，已于2020年12月修正）第16條規(guī)定，道路、橋梁、隧道等人工建造的構(gòu)筑物因維護(hù)、管理瑕疵致人損害的，由所有人或者管理人承擔(dān)賠償責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外。某大橋管理公司對(duì)大橋負(fù)有管理維護(hù)職責(zé)，對(duì)于劉某死亡及謝某宇受傷的后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
2020年9月2日，謝某宇等人（包括劉某的母親和兒子）向法院提起訴訟。同日，齊河縣檢察院向法院發(fā)出支持起訴意見書。
法院經(jīng)審理認(rèn)定，某大橋管理公司管理的某大橋護(hù)欄頂端缺少防護(hù)帽。根據(jù)物理碰撞原理分析，沒有防護(hù)帽造成的損害比有防護(hù)帽造成的損害嚴(yán)重。劉某的交通事故雖然是單方交通事故，但是劉某死亡及謝某宇受傷與某大橋的上述缺陷之間存在直接的因果關(guān)系，遂酌情認(rèn)定某大橋管理公司承擔(dān)謝某宇等損失總額35%的賠償責(zé)任。
2020年9月10日，法院作出一審判決：某大橋管理公司一次性給付謝某宇等人醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、死亡賠償金、喪葬費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)48.08萬(wàn)元。一審判決生效后，某大橋管理公司已履行判決書確定的給付義務(wù)。
“謝謝檢察官為我們老百姓撐腰！維護(hù)了我們的合法權(quán)益，解決了我的困難。”拿到賠付款后，謝某宇情緒十分激動(dòng)。
不斷健全民事支持起訴制度
案結(jié)但事未了。針對(duì)大橋道路及交通設(shè)施存在的缺陷，齊河縣檢察院于2021年1月22日向某大橋管理公司發(fā)出檢察建議，建議該公司建立健全日常監(jiān)督工作機(jī)制，定期對(duì)某大橋道路及附屬設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)，并建議某大橋管理公司在涉案事故發(fā)生地段設(shè)置交通警示標(biāo)志，為隔離設(shè)施加裝防撞裝置。2021年3月12日，某大橋管理公司書面回函表示，已建立日常維護(hù)檔案，對(duì)道路及附屬設(shè)施的安全實(shí)施動(dòng)態(tài)檢測(cè)，對(duì)可能發(fā)生安全隱患的道路及附屬設(shè)施開展集中排查等。
據(jù)了解，近年來(lái)，德州市檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門深入落實(shí)以人民為中心的司法理念，充分發(fā)揮民事支持起訴工作在依法解決矛盾糾紛、維護(hù)公平正義、提高社會(huì)治理效能、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、引領(lǐng)社會(huì)道德風(fēng)尚等方面的積極作用，依法開展支持起訴工作。2021年以來(lái)，全市民事檢察部門共計(jì)支持起訴233件，其中涉及農(nóng)民工群體159件，為農(nóng)民工追索報(bào)酬450余萬(wàn)元。
“下一步，我們將繼續(xù)積極能動(dòng)履職，充分發(fā)揮民事檢察的價(jià)值作用，健全民事支持起訴制度，不斷規(guī)范支持起訴的范圍、條件和程序，建立健全常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮支持起訴制度在保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益方面的特殊作用，以‘我管’促‘都管’，積極主動(dòng)與市12345熱線辦、人社部門聯(lián)系，與本院12309熱線、群眾工作崗配合，摸排梳理信訪、來(lái)信來(lái)電等線索中涉及弱勢(shì)群體的案件，尤其是針對(duì)農(nóng)民工、殘疾人、家庭暴力受害人等弱勢(shì)民事主體維權(quán)困難的情況，加大支持起訴力度，著力維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益?！鄙綎|省德州市檢察院第六檢察部主任李書坤說(shuō)。
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