用法律保護“困在系統(tǒng)里的人”
用法律保護“困在系統(tǒng)里的人”（主題）
青年報記者 蔡嫻
在第十三屆全國人民代表大會第五次會議開幕會上，隨著上海85后郵政小哥第一個走上“代表通道”，他所代表的新業(yè)態(tài)從業(yè)群體也受到了關(guān)注。然而，快遞小哥、外賣騎手等此類新業(yè)態(tài)從業(yè)群體，大多未與網(wǎng)絡(luò)平臺簽訂勞動合同，在法律身份上既不能被貼上“勞動者”的標簽，又與一般意義上自主勞動的承攬者有顯著區(qū)別。這一群體在法律上常常陷入難以歸類的尷尬境地，缺乏對應(yīng)的保障措施，成為了“困在系統(tǒng)里的人”。新業(yè)態(tài)從業(yè)群體的權(quán)益該如何保障？
典型案例
多方逃避賠償
騎手遭遇工傷誰來擔(dān)責(zé)？
外賣騎手在送餐途中受傷，用工鏈條涉及5家公司，均否認與騎手存在勞動關(guān)系，他到底屬于哪家公司？ 記者從上海第二中級人民法院了解到這樣一起案件：“藍騎士”小曾在一次外賣送餐途中不幸摔傷。通常，勞動者因工受傷可享受工傷保險待遇，申請工傷需先確定用人單位，但小曾卻陷入了一張法律關(guān)系的暗網(wǎng)：小曾每天披著A平臺的藍色外衣，在B公司的承包區(qū)域送餐，勞動合同與C公司簽訂，工資由C公司、D公司、E公司輪流支付。事故發(fā)生后，C公司被吊銷，其他公司均否認與小曾存在勞動關(guān)系。
小曾陷入了權(quán)益無法救濟的陷阱之中，小曾稱，B公司為他報銷了部分醫(yī)療費，并要求其自行進行傷殘鑒定。為獲得工傷救濟，小曾申請勞動仲裁，要求確認與B公司存在勞動關(guān)系，仲裁未獲支持。小曾又訴至法院，一審法院駁回小曾訴請，小曾訴至上海二中院，法院二審審理認為，小曾與B公司存有人身及財產(chǎn)依附性，B公司已成為實際用工主體，最終確認小曾與B公司存在勞動關(guān)系，小曾得以獲得工傷救濟。
然而，類似的案例不在少數(shù)。通過外包公司App注冊成為外賣平臺騎手的張某，在酷暑下的午餐高峰時段，突發(fā)腦出血，從電瓶車上滑下暈倒在地，后經(jīng)搶救無效死亡。張某的家屬認為，張某在夏日高溫天氣送餐，勞累過度，因中暑引發(fā)腦出血死亡，屬于在工作過程中猝死，應(yīng)得到工傷賠償。但平臺并未和張某簽訂勞動合同，也未繳納社保，因此無法申請工傷賠償。平臺稱，由外包公司管理平臺騎手，因此平臺不承擔(dān)賠償責(zé)任。外包公司亦以與張某之間不存在勞務(wù)關(guān)系為由，拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。于是，張某的家屬訴諸法院。
一審法院認定外包公司與張某成立勞務(wù)雇傭關(guān)系，作為接受勞務(wù)一方，外包公司無過錯，不承擔(dān)賠償責(zé)任；考慮到張某在送餐過程中死亡，責(zé)令外包公司給予經(jīng)濟補償。張某的家屬堅持認為平臺采用外包方式用工，逃避法定雇主義務(wù)，導(dǎo)致騎手自擔(dān)風(fēng)險，顯屬不公。二審審理過程中，法官認為平臺并非純粹的居間者或中立的服務(wù)提供方。騎手通過平臺接單后，平臺會抽取相應(yīng)比例的費用，因此平臺不能只受益而不承擔(dān)任何責(zé)任。最終案件達成調(diào)解，在外包公司支付的補償之外，平臺也支付一筆補償款。
維權(quán)焦點
多角用工模式
模糊勞動合同認定標準
“互聯(lián)網(wǎng)+”促進了商業(yè)生態(tài)快速發(fā)展和演化，以外賣平臺為代表的平臺經(jīng)濟，為規(guī)避市場變化引發(fā)的用工風(fēng)險，自我調(diào)整運營模式，催生了代理商模式等新業(yè)態(tài)用工來逐步取代傳統(tǒng)自營模式。隨著區(qū)域代理商乃至多層勞務(wù)外包的引入，平臺、代理商及勞務(wù)外包商對騎手分別施以線上或線下不同程度之管理，形成了多角用工模式。
從以上兩起案件來看，平臺多角用工模式下實際用工主體認定往往成為案件的爭議焦點?！靶聵I(yè)態(tài)用工常常通過合作、外包甚至層層分包、轉(zhuǎn)包等形式編織了一張法律關(guān)系的暗網(wǎng)，割裂勞動合同的直接
交換關(guān)系?！鄙虾６性好袷聦徟型シü訇悪驯硎?，當(dāng)事人之間是否存在勞動關(guān)系，勞動合同并非唯一認定標準，應(yīng)以實際用工為準。平臺多角用工模式通過合作、外包甚至多層分包、轉(zhuǎn)包等形式割裂了勞動合同直接交換關(guān)系，因用工鏈條涉及多企業(yè)主體導(dǎo)致勞動管理職能分散。判斷實際用工主體應(yīng)突破勞動合同表征之局限，以勞動實質(zhì)為優(yōu)先原則，從僅有單一主體的勞動者一端考察多主體的企業(yè)一端，以勞動管理程度比重為核心依據(jù)，輔以各企業(yè)對勞動持續(xù)性影響程度、收益風(fēng)險分擔(dān)情況等因素綜合判斷。
規(guī)范發(fā)展
新業(yè)態(tài)發(fā)展
不應(yīng)犧牲從業(yè)者權(quán)益
陳櫻認為，新業(yè)態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展不應(yīng)以犧牲基層從業(yè)者的權(quán)益為代價。據(jù)陳櫻介紹，當(dāng)前，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模已達2億，但法律保障尚不完善。但新業(yè)態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展不應(yīng)以犧牲基層從業(yè)者的權(quán)益為代價，應(yīng)與從業(yè)者的權(quán)益保障實現(xiàn)平衡。
2021年7月，《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》的出臺，意味著平臺只要求騎手提供勞務(wù)，卻不用負責(zé)的時代，將一去不復(fù)返。上海二中院民事審判庭法官助理董娟子表示：“我們也在思考，如何為騎手等新業(yè)態(tài)從業(yè)者‘量身打造’法律保障，維護他們的合法權(quán)益？ 這僅僅依靠平臺承擔(dān)責(zé)任是遠遠不夠的，還需要政府和社會共同參與，建立更合理的風(fēng)險分擔(dān)制度和社會保障制度，更好地平衡從業(yè)者的權(quán)益和保障平臺經(jīng)濟健康發(fā)展?！?/P>
“期望立法及司法實踐對新業(yè)態(tài)用工，特別是處于中間形態(tài)的不完全符合確立勞動關(guān)系的情形進行不斷探索、細化與完善，展開更靈活、合理的制度設(shè)計，既可充分保障新業(yè)態(tài)從業(yè)群體的權(quán)益，又可促進新業(yè)態(tài)經(jīng)濟健康、有序、繁榮發(fā)展，切實呼應(yīng)人社部等共同印發(fā)的《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》?！标悪驯硎?。
