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頂層設(shè)計(jì)完善 智慧城市建設(shè)開足馬力

近日,四部門印發(fā)《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》,圍繞總體要求、全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐等5個(gè)方面作出部署。

  記者在采訪中獲悉,多方正展開積極行動(dòng),加快推動(dòng)城市算力網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)公共設(shè)施數(shù)字化改造、城市重點(diǎn)場景業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享等,促進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,深化智慧城市建設(shè)。

  眼下,驅(qū)車行駛在河北雄安新區(qū)容東片區(qū)樂安街上,當(dāng)司機(jī)遇到的第一個(gè)交通信號(hào)燈變?yōu)榫G燈后,以每小時(shí)40公里的車速勻速行駛,這之后遇到的每一個(gè)信號(hào)燈都是綠燈。目前該片區(qū)已實(shí)現(xiàn)了多條主干道的綠波通行,車輛最多可一次性通過14個(gè)綠燈,不用等紅燈。

  “‘一路綠燈’不是巧合,這源于容東片區(qū)架設(shè)的7000多根多功能信息桿柱。”中電信數(shù)字城市科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張學(xué)剛說,這些桿柱除了安裝交通信號(hào)燈,還配置了攝像頭、毫米波雷達(dá)等智能設(shè)備,全天候?qū)崟r(shí)采集道路信息,上傳至統(tǒng)一云平臺(tái),供后臺(tái)工作人員分析和應(yīng)用。

  從“車看燈,讀秒數(shù)通行”到“燈看車,按車數(shù)放行”,這背后是智慧城市建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

  中國信息通信研究院副院長王志勤表示,我國已建成全球最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò),算力總規(guī)模全球第二,數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過40%,5G行業(yè)應(yīng)用已融入71個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大類,數(shù)字化倒逼城市治理流程與治理架構(gòu)系統(tǒng)性變革,促進(jìn)城市治理升級(jí)。

  加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型也將釋放巨大的市場機(jī)遇。國際數(shù)據(jù)公司IDC發(fā)布的《中國智慧城市市場預(yù)測2023-2027》預(yù)計(jì),到2027年中國智慧城市ICT(信息和通信技術(shù))市場投資規(guī)模將超過1.18萬億元,2023年至2027年的年均復(fù)合增長率為8.0%。

  不過也要看到,在智慧城市建設(shè)快速發(fā)展、取得階段性突破的同時(shí),也面臨著新挑戰(zhàn)。“比如,城市一體化規(guī)劃建設(shè)不足、產(chǎn)城協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠、數(shù)據(jù)要素潛能尚未充分發(fā)掘、建設(shè)運(yùn)營長效機(jī)制仍不健全等等,迫切需要加以解決。”國家數(shù)據(jù)局副局長陳榮輝表示。

  為順應(yīng)新時(shí)期智慧城市發(fā)展的新形勢,近日國家數(shù)據(jù)局會(huì)同相關(guān)部門制定了《指導(dǎo)意見》,對(duì)智慧城市發(fā)展提出全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求,并圍繞“建立城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)”“推進(jìn)城市精準(zhǔn)精細(xì)治理”“豐富普惠數(shù)字公共服務(wù)”等多項(xiàng)內(nèi)容展開具體部署。

  國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司司長吳曉寧表示,下一步重點(diǎn)要全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建立并完善城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)平臺(tái)體系;全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐,統(tǒng)籌推動(dòng)城市算力網(wǎng)、數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),推進(jìn)公共設(shè)施數(shù)字化改造、智能化運(yùn)營;全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài),加快推進(jìn)適數(shù)化制度創(chuàng)新,持續(xù)創(chuàng)新智慧城市運(yùn)營運(yùn)維模式。

  城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,需要發(fā)揮數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用。在山東省菏澤市成武縣,新型智慧城市平臺(tái)與化工園區(qū)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)化工企業(yè)、重要?dú)怏w指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)控。例如,“工地?fù)P塵”應(yīng)用可顯示建筑工地分布情況,以及各工地PM10、PM2.5、溫濕度等數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)超標(biāo)即觸發(fā)告警。

  “以前雖然建立了城市管理信息系統(tǒng),但是在智能應(yīng)用方面缺乏數(shù)據(jù)支撐。”成武縣數(shù)字化城管中心主任田通說,中國聯(lián)通打造的新型智慧城市平臺(tái)將城管、市政園林、文旅等各部門的海量信息資源進(jìn)行統(tǒng)一管理,“后期,隨著更多算法的上線,將會(huì)構(gòu)建更加全面的城市治理AI場景。”

  從加快完善省、市兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái),整合構(gòu)建全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系;到關(guān)聯(lián)貫通政務(wù)數(shù)據(jù)資源,推進(jìn)城市重點(diǎn)場景業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“按需共享、應(yīng)享盡享”,《指導(dǎo)意見》就構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系明確多項(xiàng)具體要求。

  此外,安徽加快出臺(tái)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法;杭州加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國數(shù)谷”以促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通;重慶持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革,推動(dòng)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)分散事項(xiàng)聯(lián)合集成……多地正積極行動(dòng),通過數(shù)據(jù)賦能提升城市精細(xì)化治理能力。

  “數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素,已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)智慧城市高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。”國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣表示,面向未來,需要更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在城市空間的應(yīng)用價(jià)值,加快健全完善數(shù)據(jù)要素市場,讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好”,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng),通過數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)整體能力的提升。

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