近日，中國網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一種讓許多網(wǎng)民相當(dāng)吃驚和憤怒的說法。

該說法稱，美國政府要對中國“明搶”了，因?yàn)槊绹?cái)長耶倫近日承諾說，她要對在國際市場上有業(yè)務(wù)的中國企業(yè)追繳15%的國際業(yè)務(wù)稅款。

(資料圖)

隨后，這一消息便被中國網(wǎng)絡(luò)上的一些自媒體和大V傳播開來，有人更怒斥耶倫對中企國際業(yè)務(wù)追繳稅款是21世紀(jì)的強(qiáng)盜行為。

然而就在同一時間，美國的《華爾街日報(bào)》也刊登了一篇評論文章，但內(nèi)容反而是罵耶倫在幫中國坑美國的。

這是怎么回事？

俄媒：耶倫稱將對中企追繳15%“國際稅”

大V:21世紀(jì)的強(qiáng)盜行為

據(jù)環(huán)球時報(bào)，國內(nèi)網(wǎng)上這一說法的源頭，來自俄羅斯衛(wèi)星通訊社中文網(wǎng)的一篇由短短四段話組成的報(bào)道，主要內(nèi)容是美國財(cái)政部長珍妮特·耶倫在國會中承諾，會對在國際市場上有經(jīng)營業(yè)務(wù)的中國企業(yè)追繳15%的國際業(yè)務(wù)稅款。

該報(bào)道稱，美國財(cái)政部長珍妮特·耶倫承諾，要對在國際市場上經(jīng)營業(yè)務(wù)的中國企業(yè)追繳15%的國際業(yè)務(wù)稅款。

耶倫在國會的發(fā)言中評論了中國企業(yè)不支付15%國際業(yè)務(wù)稅款的風(fēng)險(xiǎn)，她說道：“我們將會這樣做，保證稅款征收……不管用什么方式?！?/p>

該項(xiàng)稅收涵蓋了在低稅率國家注冊的公司，包括中國。她指出，不僅美國，歐洲也會密切監(jiān)督中國企業(yè)執(zhí)行國際稅法的情況。

耶倫向國會議員表示：“執(zhí)行機(jī)制規(guī)定，如果中國企業(yè)由于某些原因無法支付該項(xiàng)稅款，那么在美國或有中國企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的任何國家，將對中企征收額外稅款?！?/p>

不過，這篇報(bào)道并沒有交代耶倫說出這番話的事件背景和前因后果，也沒有對耶倫提到的“15%的國際業(yè)務(wù)稅款”是什么進(jìn)行任何交代。

隨后，這一消息便被中國網(wǎng)絡(luò)上的一些大V和自媒體傳播開來，有大V更是怒斥耶倫對中企國際業(yè)務(wù)追繳稅款是21世紀(jì)的強(qiáng)盜行為。

這些消息迅速引發(fā)不明真相的網(wǎng)友們的吃驚和憤怒。

真相：包括中國在內(nèi)136個國家支持

主要針對跨國巨頭和“避稅天堂”

那么事實(shí)究竟如何呢？

其實(shí)，耶倫談及的那個“15%的國際業(yè)務(wù)稅款”，并不是美國政府打擊中國企業(yè)的什么新手段，而是出自2021年的一個得到了包括中國在內(nèi)的130多個國家支持的國際稅收規(guī)則改革方案。

簡而言之，這是一個針對大型跨國企業(yè)和“避稅天堂”的稅收方案，主要針對的是蘋果、谷歌、臉書、亞馬遜、微軟等跨國科技巨頭，令其不能通過維京群島、百慕大群島、開曼群島等稅率極低甚至不收稅的“避稅天堂”逃避稅收。

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r間2021年10月8日，總部位于法國巴黎的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)布公報(bào)稱，由經(jīng)合組織協(xié)調(diào)談判的雙支柱國際稅收制度改革已獲得占全球經(jīng)濟(jì)總量90%的136個國家和司法管轄區(qū)的贊同與認(rèn)可，新稅收制度預(yù)計(jì)從2023年起落實(shí)。

公報(bào)中表示，經(jīng)過多年的談判，為使國際稅收規(guī)則適應(yīng)21世紀(jì)的現(xiàn)實(shí)情況，136個司法管轄區(qū)簽署了基于兩個支柱的解決方案宣言，以解決經(jīng)濟(jì)數(shù)字化帶來的稅收挑戰(zhàn)。該宣言最終確定了稅改框架各成員國于2021年7月達(dá)成的旨在深入改革國際稅收規(guī)則的政治協(xié)議，隨著愛沙尼亞、匈牙利和愛爾蘭簽署該協(xié)議，協(xié)議已得到了所有經(jīng)合組織國家和二十國集團(tuán)成員國的支持。

經(jīng)合組織指出，全球最低稅收協(xié)定的目標(biāo)不是結(jié)束稅收競爭，而是對其設(shè)定多邊協(xié)商限制。通過第一支柱解決方案，預(yù)計(jì)每年將有超過1250億美元的利潤稅權(quán)重新分配給市場管轄區(qū)，發(fā)展中國家將從較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體獲得更多收入；通過第二支柱解決方案，引入最低的全球公司稅率15%。這一新的最低稅率將適用于營業(yè)額至少為7.5億歐元的公司，預(yù)計(jì)每年將在全球產(chǎn)生約1500億美元的額外稅收。這一數(shù)字相當(dāng)于蘋果公司2020年財(cái)年凈利潤(574億美元)的約3倍。

中國銀行研究院發(fā)布的一份研報(bào)顯示，長期以來，全球主要經(jīng)濟(jì)體將低企業(yè)稅率作為吸引國際投資、擴(kuò)大本地企業(yè)規(guī)模和就業(yè)率的重要手段，甚至展開“逐底競爭”。2001年至今，全球平均企業(yè)稅率由27%降至20.2%。無論是G20集團(tuán)、OECD經(jīng)濟(jì)體還是非OECD經(jīng)濟(jì)體，企業(yè)稅率均保持平穩(wěn)下行走勢，其中OECD 經(jīng)濟(jì)體下降幅度最大，降幅為7.88個百分點(diǎn)；非OECD成員國降幅較小，降幅為 6.23個百分點(diǎn)；G20成員國降幅為6.92個百分點(diǎn)。

從國別情況看，代表性的國家企業(yè)稅率均保持下降趨勢。其中美國、德國、英國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體企業(yè)稅率下行趨勢較中國、印度、越南等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體更明顯，愛爾蘭、新加坡企業(yè)稅率處于全球較低水平。

據(jù)了解，過去幾十年，得益于較低的公司稅率，愛爾蘭一直是許多大型科技企業(yè)的避稅天堂。愛爾蘭美國商會稱，約有800家美國企業(yè)在愛爾蘭開展業(yè)務(wù)，并雇傭了約18萬名員工。

全球企業(yè)稅率長期下降乃至出現(xiàn)國家間“逐底競爭”，給跨國公司避稅活動帶來極大便利，少數(shù)低稅經(jīng)濟(jì)體從中受益，但多數(shù)國家和地區(qū)顯著受損。據(jù)聯(lián)合國估算，每年全球各國因跨國公司利潤轉(zhuǎn)移行為損失的稅收達(dá)到5000-6000億美元(約合人民幣3.4萬億-4.1萬億元)。

據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》消息，微軟在愛爾蘭的子公司Round Island One在2020年創(chuàng)造了近3150億美元(約2萬億人民幣)的利潤，幾乎相當(dāng)于愛爾蘭GDP的四分之三，卻因?yàn)樵诎倌酱笞远鴽]有繳稅。百慕大不征收企業(yè)所得稅。

OECD的研究顯示，美國跨國公司海外利潤簿記在“避稅天堂”的比例由2000年前后的30%提高到2019年的60%。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體受損情況更加突出，根據(jù)IMF測算，跨境避稅對非OECD經(jīng)濟(jì)體帶來的長期收入損失占其GDP的1.3%，高于OECD經(jīng)濟(jì)體1%的水平。

據(jù)界面新聞，全球最低企業(yè)稅率的談判始于2013年。面對紛紛崛起的科技巨頭，各國政府希望遏制它們利用互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)避稅。談判一度陷入停滯，但拜登上臺后，新一屆美國政府更加重視經(jīng)濟(jì)平等，財(cái)長耶倫也將全球最低企業(yè)稅率作為優(yōu)先事項(xiàng)。

除了15%的最低企業(yè)稅率之外，本次國際稅收改革還將改變對科技巨頭的征稅方式，使更多的稅收按企業(yè)的業(yè)務(wù)所在地來收取，而非按企業(yè)的總部或分支機(jī)構(gòu)所在地來收取。此舉也將有效遏制科技巨頭通過選擇低稅收地區(qū)作為總部的方式來避稅的行為。

專家：對中國負(fù)面影響有限

“全球最低企業(yè)稅率”一旦實(shí)施，受影響最大的企業(yè)將是蘋果、谷歌、臉書、亞馬遜和微軟等美國的科技巨頭，他們通常利用數(shù)字服務(wù)在地域上的靈活性，將利潤轉(zhuǎn)移到低稅率國家達(dá)到避稅的目的。

中國銀行研究院曹鴻宇在其研報(bào)中表示，總的來看，中國落實(shí)全球最低企業(yè)稅率所面臨的內(nèi)部障礙較小。中國現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅率較高，一般標(biāo)準(zhǔn)為25%，既高于OECD包容性框架下12.5%的稅率目標(biāo)，也高于15%的最低稅率底線。

另外，中國企業(yè)海外收入相對較低，受全球最低企業(yè)稅率影響的企業(yè)海外利潤并不大，而政府支持企業(yè)“走出去”，對企業(yè)海外利潤征稅也持寬松態(tài)度。推出全球最低企業(yè)稅率制度對中國整體負(fù)面影響較為有限。

對于從事跨境投資的中國企業(yè)而言，“全球最低企業(yè)稅率”會帶來新的合規(guī)義務(wù)。中國企業(yè)“走出去”廣泛采用離岸架構(gòu)，根據(jù)各地稅收優(yōu)惠特色在不同的國際稅收洼地設(shè)置中間實(shí)體(如在香港設(shè)置區(qū)域銷售中心、在新加坡設(shè)置財(cái)資中心等)，從而進(jìn)行海外投資、上市或全球價值鏈布局。“全球最低企業(yè)稅率”規(guī)則實(shí)施后，可能會要求位于低稅率地區(qū)的中間實(shí)體繳納額外的稅款。各國為跨國公司提供的稅收優(yōu)惠可能被中和，影響跨國公司的全球資源配置。

美國政客：

這會令中國占便宜讓美國吃虧

據(jù)環(huán)球時報(bào)，由于這個國際稅收規(guī)則改革的涉及面太廣，牽扯的利益太多，所以各國在方案的實(shí)施上還有不少細(xì)節(jié)要落實(shí)，比如一些發(fā)展中國家就希望該方案能照顧他們的國情和實(shí)際需要，給予一些豁免。同時，一些發(fā)達(dá)國家也在國內(nèi)遇到了極大的政治阻力，有的反對者反對給發(fā)展中國家豁免，認(rèn)為這會令發(fā)達(dá)國家吃虧，還有的則是完全反對這個改革方案，理由是這個方案會影響到的主要都是發(fā)達(dá)國家的大企業(yè)。

而美國——尤其是美國的國會，是其中鬧得最兇的一個。上周五，在美國國會眾議院的一場聽證會上，控制著眾議院的美國共和黨的政客們就紛紛對前來參會的美國財(cái)長耶倫表示，他們不會通過這個國際稅收規(guī)則改革方案。其中有政客就表示，他們反對的原因是擔(dān)心該改革方案會允許中國的一些企業(yè)獲得一些豁免，進(jìn)而令中國占便宜并令美國吃虧。

于是，本身很希望美國國會能立法通過這項(xiàng)國際稅收規(guī)則改革、從而彰顯美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位的耶倫，只得在聽證會上給這些美國政客解釋起了為何這個改革不會令中國“占便宜”和令美國“吃虧”。當(dāng)時她介紹說，這個國際稅收規(guī)則改革方案中有一個強(qiáng)制機(jī)制，中國作為該改革方案的簽約國，假如沒有對符合征稅要求的中國跨國企業(yè)征收不得低于15%的企業(yè)收入稅，那么相關(guān)跨國企業(yè)業(yè)務(wù)涉及的其他國家就可以采取動作，比如在美國有業(yè)務(wù)，那么美國政府就可以對其征收額外的稅款。

記者還查閱了美國媒體給出的那場聽證會完整的3小時視頻，可以證實(shí)耶倫是在41分鐘左右時做出的這一解釋的，她的解釋也是圍繞國際稅收規(guī)則改革的機(jī)制，在一種假定的環(huán)境下進(jìn)行的。

不僅如此，美國《華爾街日報(bào)》的消息還稱，耶倫此前還曾表示，如果美國不能盡快通過立法支持該方案，對美國的企業(yè)征收不低于15%的企業(yè)收入稅的話，那么其他國家也將用同一個強(qiáng)制機(jī)制去對美國的跨國企業(yè)動手。

值得一提的是，當(dāng)中國網(wǎng)民怒斥耶倫搶劫中國企業(yè)時，美國的《華爾街日報(bào)》也刊登了一篇評論文章，但內(nèi)容反而是罵耶倫在幫中國坑美國的。

這篇題為“耶倫的全球最低稅在令北京受益”的文章宣稱，耶倫想在美國推進(jìn)的那個全球稅收規(guī)則改革不僅會令中國的國有企業(yè)得到很多豁免，令美國的私人企業(yè)利益受損，甚至?xí)詈芏鄧腋鼉A向于與中國的國企合作，打擊美國私企的積極性，方案中的一些機(jī)制還會令中國進(jìn)一步損害美國的國家安全。

（文章來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞）