全球觀速訊丨香港證監(jiān)會(huì)重大宣布！
香港市場(chǎng)在監(jiān)管虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)方面再邁進(jìn)了一步！
2月20日，香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“香港證監(jiān)會(huì)”)宣布，就適用于虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)營(yíng)運(yùn)者的建議規(guī)定展開咨詢。
根據(jù)將于2023年6月1日生效的新發(fā)牌制度《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集(修訂)條例》(以下簡(jiǎn)稱“《修訂條例》”)，所有在香港經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或向香港投資者積極進(jìn)行推廣的中央虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)，將需獲香港證監(jiān)會(huì)發(fā)牌。
(資料圖片僅供參考)
(文件來源：香港證監(jiān)會(huì))
就多項(xiàng)事項(xiàng)諮詢市場(chǎng)意見
根據(jù)香港證監(jiān)會(huì)文件，在本次咨詢中，會(huì)特別就以下事項(xiàng)征詢市場(chǎng)意見：應(yīng)否準(zhǔn)許持牌平臺(tái)營(yíng)運(yùn)者向零售投資者提供服務(wù)；如準(zhǔn)許的話，除了所建議一系列妥善的投資者保障措施(包括在與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí)確保合適性和代幣納入的有關(guān)規(guī)定)外，還應(yīng)實(shí)行哪些措施。
香港證監(jiān)會(huì)稱，此次就適用于持牌虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)的建議監(jiān)管規(guī)定進(jìn)行諮詢是為了就即將實(shí)施的新制度作好準(zhǔn)備。由于《證券及期貨條例》(第 571 章)下針對(duì)至少一種證券型代幣提供交易服務(wù)的虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)的現(xiàn)行制度已實(shí)施數(shù)年，其間虛擬資產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了巨大轉(zhuǎn)變，故證監(jiān)會(huì)趁此機(jī)會(huì)檢討有關(guān)規(guī)定，并審視應(yīng)否作出修改，以在投資者保障與市場(chǎng)發(fā)展之間達(dá)致更適度的平衡。
此份諮詢文件顯示，本次諮詢主要包括討論“適用于持牌虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)營(yíng)運(yùn)者的主要建議監(jiān)管規(guī)定”以及“有關(guān)《打擊洗錢條例》下的虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供者制度的過渡安 22 排的主要措施及實(shí)施細(xì)節(jié)”兩大部分組成。
香港證監(jiān)會(huì)邀請(qǐng)市場(chǎng)參與者及相關(guān)人士于2023年3月31日或之前，就諮詢文件討論的各項(xiàng)建議或可能對(duì)這些建議產(chǎn)生重大影響的相關(guān)事宜提交書面意見。任何人士如欲代表任何機(jī)構(gòu)就有關(guān)建議發(fā)表意見，應(yīng)提供所代表機(jī)構(gòu)的詳細(xì)資料。
香港證監(jiān)會(huì)表示，計(jì)劃申領(lǐng)牌照的虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)(包括原有平臺(tái)，即在2023年6月1日前于香港設(shè)有具意義且實(shí)質(zhì)的業(yè)務(wù))的營(yíng)運(yùn)者應(yīng)開始檢視及修改有關(guān)系統(tǒng)及監(jiān)控措施，為新制度作好準(zhǔn)備。至于無意申領(lǐng)牌照的營(yíng)運(yùn)者，則應(yīng)著手預(yù)備以有序方式結(jié)束其于香港的業(yè)務(wù)。
香港證監(jiān)會(huì)行政總裁梁鳳儀稱：“一如我們自2018年以來所秉持的理念，本會(huì)依照‘相同業(yè)務(wù)、相同風(fēng)險(xiǎn)、相同規(guī)則’的原則，就虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)監(jiān)管建議多項(xiàng)妥善的投資者保障措施。鑒于環(huán)球虛擬資產(chǎn)市場(chǎng)近期動(dòng)蕩不穩(wěn)，加上部分主要的加密貨幣交易平臺(tái)相繼倒閉，各地監(jiān)管機(jī)構(gòu)達(dá)致了明確共識(shí)，認(rèn)為需要對(duì)虛擬資產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管，以確保充分保障投資者，并有效管理主要風(fēng)險(xiǎn)?！?
此外，香港證監(jiān)會(huì)稱，擬在其網(wǎng)站上發(fā)布數(shù)份名單，向公眾列出各虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)的監(jiān)管狀況，并將繼續(xù)與投資者及理財(cái)教育委員會(huì)合作，以加強(qiáng)對(duì)香港大眾的投資者教育工作。
香港虛擬資產(chǎn)交易規(guī)管穩(wěn)步完善
在監(jiān)管虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)方面，香港特區(qū)一直走在亞洲乃至世界前列。
事實(shí)上，早在2019年，香港證監(jiān)會(huì)就為提供至少一種證券型代幣的交易服務(wù)的中央虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)引入了自愿參與的監(jiān)管框架(《證券及期貨條例》下的現(xiàn)行制度。
2020年11月，香港特區(qū)政府為全面監(jiān)管香港所有中央虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)，以及采納財(cái)務(wù)行動(dòng)特別組織公布的有關(guān)虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供者的最新標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)表了一份諮詢文件，征詢公眾對(duì)于建議在《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》(第 615 章)(以下簡(jiǎn)稱“《打擊洗錢條例》”)下建立虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供者發(fā)牌制度的意見。特區(qū)政府尤其建議，在香港提供非證券型代幣交易服務(wù)的中央虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)9應(yīng)獲證監(jiān)會(huì)發(fā)牌并受其監(jiān)管。
2021年5月，香港特區(qū)政府發(fā)表了總結(jié)文件。鑒于有關(guān)建議獲得廣泛支持，政府繼而向立法會(huì)提交《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集(修訂)條例草案》，以在2022年7月6日進(jìn)行首讀。該條例草案其后在2022年12月7日獲香港特區(qū)立法會(huì)通過，而《打擊洗錢條例》下的虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供者制度將于2023年6月1日生效。
2022年11月，就加密貨幣市場(chǎng)動(dòng)蕩，以及當(dāng)月大型加密貨幣交易所FTX破產(chǎn)一事，香港特別行政區(qū)財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波曾在“司長(zhǎng)隨筆”中表示，要穩(wěn)慎推進(jìn)虛擬資產(chǎn)行業(yè)在香港發(fā)展。
陳茂波稱，既要充分利用創(chuàng)新技術(shù)帶來的潛力，也要小心防范當(dāng)中可能造成的波動(dòng)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，更要避免這些風(fēng)險(xiǎn)和影響傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
2022年12月，香港證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布的通函顯示，《修訂條例》將會(huì)為虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供者引入發(fā)牌制度。在該發(fā)牌制度下，任何人如有意在香港經(jīng)營(yíng)虛擬資產(chǎn)交易所的業(yè)務(wù)，必須向香港證監(jiān)會(huì)申領(lǐng)牌照，而相關(guān)人士也須符合適當(dāng)人選準(zhǔn)則，并遵守打擊洗錢及恐怖分子資金籌集規(guī)定及其他監(jiān)管規(guī)定。
（文章來源：中國(guó)基金報(bào)）
標(biāo)簽： 香港證監(jiān)會(huì) 虛擬資產(chǎn)
